2004年我国《对外贸易法》修订之评析

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1、2005年国际经济法年会投稿2004年我国《对外贸易法》修订之评析沈吉利上海政法学院（作者简介见木贝）从20世纪80年代至今，我国的对外贸易发展良好，己经确立了贸易人国的地位。据海关统计，2004年我国对贸易高达H547.4亿美元，进出U贸易规模分别突破5000亿美元。'海g总署1月11日发布2004年仝年我国外贸进出口情况。《2004年我国对外贸易进出口总额达11547.4亿美元》，http:"vww.enorth.com.cn，2005-01-12-08:22.货物进出U额，出U额和进U额世界排名均为第一，同期屮W服务贸易出口和进口也分别在世界排名第9和第8的位遛

2、。据世界贸易组织秘书处公布的排行。《世界贸易组织公布：屮国在世界贸易排名屮记第三》，2005年04M16015时28分，来源：中新网。加入WT0议定书第5.1条、第5.2条和工作组报告书的第83段（a）、第84段（a）。在此背景下，第十W全国人民代表人会常务委员会于2004年4月6日修订颁布了新的《对外贸姑法》，取代1994年《对外贸杨法》，于2004年7月1门起开始施行。新《对外贸妨法》的颁布不仅记载了十年来屮国对外贸秘改革的成见，而且也标志着中tOJ行加入W:界贸易组织（WorldTradeOrganization,WTO）的承访，棊本完成了与WTO相关的对外贸易的

3、立法工程。一、新《对外贸易法》修改的主要内容及其评析《对外贸鉍法》属于涉外经济法的范畴，足对涉外贸进行管现的公法性质的纵叫性法律。《对外贸鉍法》对对外贸杨主体（主耍是作为被管理者的对外贸杨经营者）和对外贸杨活动（包括对外货物贸杨，服务贸易和技能贸易）都做了规范。2004年《对外贸易法》修改的内容主耍体现在以卜JL方而：（一）对外贸易主体：对外贸易经营者完全主体资格的确立和其责任的强化1.对外贸易经营奍完全主体资格的确立根裾《中爭人民共和同加入议定书》和《屮W加入工作组报告书》，我国需要履行在加入世贸组织后三年内取消对外贸易权的审批，在贸秘权方而给予所冇外国个人和企业不低

4、于在屮国的企业的待遇的承诺。3这-承访触及了对外贸易经荇芯的敁根本权利一外贸经荇权。因为，根据1994年《对外贸易法》，我B的外贸经营权足受到严格限制的，一方面排除了本®个人作为外贸经营者的资格1994年《对外贸易法》第8条规记：“对外贸易经营各，是指依照本法规记从事对外贸易经荇活动的法人和其他组织。”,另一方面通过实行外贸经营权的审批制，将大部分屮国的企业拒之门外1994年《对外贸易法》第9条规定：“从事货物进fli口的对外贸场经营者必须具备的条件钮括：（1）冇己的名称和组织机构：（2）打明确的对外贸从经营范鬧：（3）具钉M:经营的对外贸从业务所必需的场所，资金和专业

5、人员：（4）委托他人输进出口业务达到规定的实绩或沂具打必盂的进出口货源：（5）法律，行政法规规定的他条件。”。M然出于90年代管现外贸活动的现实需要，对外贸鉍经营者主体资格的限制具有一定的意义，但其缺陷也是显而场见的，并且随着对外贸场交往的频繁和规模的扩人，门益成为我国外贸发展的瓶颈。首先对于个人外贸经营权而言，根据国际经济法的-•般理论，个人作为-般的民事关系主体，有权从事各种国际闹的经济交往活动。难实上，在技术贸易，国际服务贸易和边贸活动中，个人从事对外贸易经营活动已经大罱存在。并旦在外闲个人的外贸经营权放开后，将唞实上导致对国内个人的歧视。其次，外贸经营权的审批制

6、导致我同外贸经背秩序的混乱。山于许多内资企业没打获得经营权，无法直接进入国际市场，再加.I:荻得外贸经营权的不M类型的企业享冇的待遇和权限不M，因此，造成没冇外贸经营权的企业寻求外贸经昔权以及有外贸经荇权的企业为寻求更优患的待遇而人量进行寻租行为，使外贸经荇秩序产中混乱。同时，外商投资生产企业具奋的61营进出u权也使同类内资企业处于不利的竞争地位。对外贸易经营权是整个外贸制度开放的晴雨表。2（X）4年《对外贸易法》对此做了重大修改，不仅允许闩然人经背外贸，而且将外贸经营权的帘批制改成丫登记备案制。《对外贸鉍法》在第8条屮明确指fH:“对外贸易经营者是指依法办理工商登记或

7、者K他执业手续,依照本法和M他冇关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和自然人”。根据上述规定，自然人只耍根据《中华人W共和M个人独资企业法》和《城乡个体工商户笹理暂行条例》及实施细则向有关部门进行设立登记，就讨以从唞对外贸鉍活动了。《对外贸法》也确立丫外贸经营权的备案登记制。其第9条首次明确：“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸场经营者，应当M国务院对外贸杨主管部门或者M委托的机构办理备案登记.....”。通过这两方而的规定，对外贸易经营杏获得了完全的主体资格。1.对外贸易经营者责任的强化新外贸法在赋予外贸经营奍主