13-从农产品需求看新时期质量安全管理

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1、从农产品需求看新时期质量安全管理“民以食为天”是千古不变的真理，“吃”的重要性不言而喻。不同人群、不同阶段、不同情况下，对“吃”的追求不尽和同。新时期的农产品质量安全管理，需要根据人们对农产品hl益多样化的市场消费需求，针对性进行调整和引导，更好实现良性互动。一、农产品需求层次分析美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛于20世纪提出了“马斯洛需求层次理论”，将人的需求分为五个层次，逐级递升，分别为生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求，该理论成为人文管理领域的重要基础。同样，消费者对农产品的需求也可以分为五个层次，分别为数量的需求、安全的需求、优

2、质的需求、个性的需求、文化的需求，消费者实现了低一层次的需求后也将向高一层次的需求发展。农产品各层次需求关注的重点包括以下内容：数量的需求,主要是具备数量充足的农产品，满足人的基本生理需求，也就是常说的粮食安全。安全的需求，主要是农产品符合质量安全要求，不能对人体产生急性或慢性危害，也就是常说的食品安全。优质的需求，是指农产品的品质更加优良，营养元素和其他功能成分符合人体健康需求。个性的需求，是指消费者可以根据个人口味和偏好，针对性挑选&己钟意的农产品，展示个人风格和品位。文化的需求，是指消费者己不是消费农产品实物本身，而是其背后蕴含的人文、历史、情感等难以物

3、化的因素，以实现深层次的触动和共鸣。分析马斯洛需求层次和农产品需求层次有一定相通之处，即前两个层次的需求侧重基本保障，后三个层次的需求侧重品质提升。二、我国农产品各层次需求发展状况（一）基木数量需求情况。从以前的“以粮为纲”，到“中国人的饭碗任何吋候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装屮国粮”，粮食安全问题对于我国这样的超级人口大国来说一直是重中之重，也是国家战略。但随着农业生产保障能力的提高，尤其是粮食产量“十连增”，“菜篮子工程”乂让农产品副食种类不断丰富，数量需求问题目前已不是普通消费者的主要扪忧。（二）安全需求情况。随着数量需求的解决，人们对农产

4、品的关注更多集中在质量安全上来。为解决这一问题，国家2001年提出“无公害食品行动计划”，2006年出台了《农产品质量安全法》，积极推动农产品质量安全依法、科学管理。经过努力，目前虽然农产品质量安全问题仍时有报道和炒作，但质量安全基本而稳定且向好，总体合格率多年保持在96%以上。这其中一个重要抓手是无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（简称“三品一标”）。其产生竹景各有不同，但都对树立农产品质量安全消费信心起到了至关重要作用。截至目前，全国共认证登记“三品一标”产品超过10万，产地面积及产品总量均占到全国耕地而积和食用农产品商品总量的40%,建立

5、了“从农田到市场”的全程质量控制标准化生产模式,成为生产、流通、消费的主导力量。（三）优质需求情况。在我国，农产品优质化工作一直在开展，但提上主流工作的时间相对不长。比如对特定阶段、部分产品（如加碘食盐、铁强化酱油）、重点人群（如孕产妇、农村义务教育学生）进行了营养改善性工作；各级各部门也经常幵展了一些优质农产品评选；绿色食品在一定程度上关注了这方面的需求。随着人民生活水平的提高，消费者对优质的需求口益增强，国家也加强了干预和引导。《屮国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》将“优质食用农产品”列为发展重点的第一位，提出全面推行食用农产品标准化生产，大力

6、发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。（四）个性需求情况。尝鲜、品特、体验是基本消费规律。我国地大物博、资源丰富，具有地域特色的产品数量巨大。国家先期开展过犄色农产品方面的工作，提出过《特色农产品区域布局规划》。标志性的事件是农产品地理标志登记的实施，让这项工作有了制度化、国际通行的管理手段。农产品地理标志以其不可复制性和对区域经济的重要促进作用，成为了从国闪到国际、从屮央到地方、从生产者到消费者关注的热点，也成为持色品牌发展、知识产权保护、农业国际合作的焦点，《国家知识产权战略纲要》也将农产品地理标志列为发展重点

7、。此外，H益兴起的有机农产品，也体现了部分消费者对于回归生态的一种个性化需求。可以预见，个性需求将成为今后消费关注新的增长点。（五）文化需求情况。“食文化”是中华文明的重耍组成部分，特定的人文历史延伸了“食”的本质，使之得以升华。如有的产品是皇家贡品深受追捧，有的产品给人以吉利象征，让人产生正向联想，有的产品寄托了童年、家乡等珍贵记忆和经历，让人无法割舍，这些形成了固定的消费市场，具有不可替代性。农产品地理标志与人文历史因素息息相关，具备文化方面的属性。如我国前两批公布的40个重要农业文化遗产中，佳县红枣、兴化大米等29个可以直接对应具体的农产品地理标志。再如

8、热播纪录片《舌尖上的屮国》，通过屮华美