区惩防体系建设经验交流材料

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1、区惩防体系建设经验交流材料区惩防体系建设经验交流材料多年来，我区把建立健全符合我区实际的惩防体系放在突出位置，积极探索新情况下预防腐败的办法和措施。，中央《实施纲要》颁布后，我区于当年4月在全省率先出台了《中共毕节地委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》，注重在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》实施几年来，我区就贯彻《工作规划》下发了《实施办法》》，纵深推进惩防体系建设，在实践中创造性地开展工作，取得了明显的阶段性成效，积累了初步的实践经验。概括起来，主要是四个方面：一是明晰了工作理念。通过

2、加大宣传力度，我区对惩防体系建设重要性、紧迫性以及领导体制和工作机制等方面的认识，至少在领导和干部职工这个层面上逐年都有新的提高。　　区惩防体系建设经验交流材料区惩防体系建设经验交流材料多年来，我区把建立健全符合我区实际的惩防体系放在突出位置，积极探索新情况下预防腐败的办法和措施。，中央《实施纲要》颁布后，我区于当年4月在全省率先出台了《中共毕节地委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》，注重在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》实施几年来，我区就贯彻《工作规划》下发了《实施办法》》，纵深推进惩

3、防体系建设，在实践中创造性地开展工作，取得了明显的阶段性成效，积累了初步的实践经验。概括起来，主要是四个方面：一是明晰了工作理念。通过加大宣传力度，我区对惩防体系建设重要性、紧迫性以及领导体制和工作机制等方面的认识，至少在领导和干部职工这个层面上逐年都有新的提高。二是强化了职责分工。每年都对我区惩防体系建设和反腐倡廉工作项目进行细化分工，明确了责任领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面完成。三是突出了工作重点。紧紧抓住制度建设这个重点。对现行制度进行梳理，过时的彻底废弃，不够完善的进行修改，没有执行落实的严格督

4、查。同时，注重制度创新，针对容易发生腐败的环节，研究制定防范腐败的对策措施，同时抓好制度的落实，真正发挥制度的治本功能。紧紧抓住重点单位和重点环节。把关系国计民生的、具有审批权的职能部门列为重点行业构建部门，抓住管人、管事、管钱等重点环节，找准惩防体系构建工作的着力点，研究对策措施，建全和完善制度，堵塞漏洞，规范行政行为，加大防范力度，不断铲除腐败滋生的土壤。四是凸显了工作亮点。我区通过抓惩防体系建设，三级联动视频接访模式，信访举报办事公开、矛盾纠纷排查化解工作和重信重访专项治理工作,涉农专项资金案件查办，政务公开，开设有话跟党说公开信箱等工作得到了全国性的肯定和中央级和省级新闻媒体的深

5、度报道，每次省委领导带队到我区检查时都给予了很高的评价。大家知道，惩防腐败体系建设，涉及许多方面，是一项系统工程，具体工作中困难和问题不少。就地区以下的层面而言，主要体现在三个不够和四个难。重视程度不够高。相当一部分党员干部甚至领导干部对惩防体系建设的认识不足，认为惩防体系建设是纪委的事，下级单位和部门抓执行、抓落实就行了，缺乏积极主动参与的意识；有的把惩防体系建设与短时期工作相提并论，缺乏长期谋划，存在走过场现象。工作进展不够快。有的地方和部门对惩防体系任务的行责分解至今仍停留在照框框画葫芦这个层面，存在业务目标任务空档现象；宣传教育、政务公开等任务落实起来较容易，而涉及制度建设、改革

6、创新等深层次的问题，很难真正得以落实。工作保障不够强。一些党委、政府领导事务繁杂，真正投入到这项工作中的时间和精力并不多，一些部门和单位的惩防体系建设工作则是推给纪委（纪检组）了事。教育创新难。教育内容和方式多是根据上级要求被动地安排，表面应付多，触及思想少，甚至流于形式，教育效果一般化；教育不注重结合本部门本单位实际，缺乏教育整改的方向和目标，用文件落实文件，发通知贯彻通知的事不少；教育往往定格在灌输式方法上，领导台上讲，群众台下听，不能产生互动，教育效果大打折扣。制度执行难。近几年来，许多单位虽然制定了不少反腐倡廉制度规定，但有很多并未得到认真执行和落实，个别制度甚至成为一纸空文；有

7、的制度本身是从网上复制的，针对性不强，具体操作起来难度较大；要真正做到用制度管权管人管事，还有很大的差距。监督落实难。目前的监督在不少单位还只停留在浅层次、表面上，缺少对权力实施有效制约的硬措施；有的领导干部特别是对一把手的监督，缺乏自觉接受监督的意识，甚至不习惯在监督下工作和生活，给监督工作带来了相当大的难度。一些单位政务、事务、财务三公开流于形式，基层民主监督难以收到实效。案件查处难。一些重大案件查办时调查取证难，往往受多方利益