《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》

《《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《肇庆市环境保护局突发环境事件应急预案（报批稿）》编制说明1、工作背景近年来，肇庆市处于经济结构转型关键期，布局性的环境隐患和结构性的环境风险仍然普遍，突发环境事件应急管理的总体形势较为严峻，《肇庆市环保局突发环境事件应急预案》（2012年版）自发布实施以来，在指导肇庆市环境保护局各部门有效应对各类突发环境事件、提高环境应急管理水平等方面发挥了较好的作用。自2012年以来，国家先后发布了《突发事件应急预案管理办法》（2013年）、《国家突发环境事件应急预案》（2014年）、《突发环境事件调查处理办法》（2014年）、《突发环境事件应急管理办法》（2015年）、《突发环境事件

2、应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（2013年）、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（2014年）等一系列法律法规和文件。此外，为规范突发环境事件应急指挥体系及信息预警发布体系，广东省人民政府办公厅修订了《广东省突发环境事件应急预案》，并发布了《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》及《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等管理办法。《肇庆市环保局突发环境事件应急预案》（2012年版）在预案适用范围、应急指挥体系、应急响应措施等多个方面已难以满足广东省和肇庆市新的环境管理形势和要求。此外，依据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113

3、号）中第二十三条规定，环境应急预案每三年至少修订一次。因此，为进一步健全肇庆市环境保护局突发环境事件应对工作机制、提升突发环境事件应对能力，我局组织开展了《肇庆市环境保护局突发环境事件应急预案》的修编。2、修编过程（1）工作启动阶段：2017年11月，肇庆市环境保护局组织启动《肇庆市环境保护局突发环境事件应急预案》的修编工作。肇庆市环境保护局通过与委托方广东省环境科学研究院签订技术合同，并指导成立项目技术组，围绕本次修编的重点问题编制工作方案，起草预案大纲，明确重点任务和进度安排。4（2）项目调研阶段：2017年12月，项目技术组前往肇庆市开展调研工作，摸清突发环境事件应急

4、预案的管理制度，学习肇庆市环境应急管理先进工作经验，了解预案管理和实施过程中存在的问题以及肇庆市环境应急管理人员对应急预案修订的工作建议。（3）专家评审稿编制阶段：2018年1-2月，项目技术组在调研的基础上，整理分析相关资料，与《广东省突发环境事件应急预案》、《肇庆市突发环境事件应急预案》进行充分衔接，并结合《突发环境事件应急管理办法》等新发布的相关法律法规的最新要求，重点围绕应急组织指挥体系、事件分级、信息上报等方面问题，编制完成《肇庆市环境保护局突发环境事件应急预案（专家评审稿）》。（3）专家评审阶段：2018年4月，肇庆市环境保护局组织广东省、肇庆市环境应急领域相关

5、专家在肇庆市召开了专家评审会。项目技术组结合专家评审会的修改意见，进一步完善预案衔接、应急监测、应急处置等措施，并明确等应急响应具体工作流程以及相关部门的具体职责，最终形成了《肇庆市环境保护局突发环境事件应急预案（报批稿）》。3、预案的总体框架新《预案》由9章组成，分别为总则、应急指挥体系及职责、监测预警、信息报告、应急响应、应急保障、监督管理、奖励与责任追究、附则。新《预案》结合当前新形势下的环境应急管理要求和相关规范文件，重点对组织指挥体系、监测预警、信息报告和应急响应等内容进行了修订，同时结合肇庆市环境保护局的最新管理需求和管理实际，对局下属各处室、相关直属单位环境应

6、急职责分工进行了补充完善。4、需要重点说明的几个问题新《预案》在总结分析《肇庆市环保局突发环境事件应急预案》（2012年版）实施过程中存在的问题和不足的基础上，结合全市环境应急管理具体实际和新的形势要求，依据最新修订或发布的《国家突发环境事件应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》、《广东省突发环境事件应急预案》等法律法规要求进行修编4。与《肇庆市环保局突发环境事件应急预案》（2012年版）相比，定位更加准确，结构和层级涉及得到了优化，内容更加精炼，各相关部门的职责分工也更加明确。4.1关于“突发环境事件”的定

7、义新《预案》根据《广东省突发环境事件应急预案》对突发环境事件重新定义，即“突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。”该定义一是增加了突发环境事件原因的描述和界定，列举了引发和次生突发环境事件的情形。这有助于增强各级政府及其有关