关于城区及周边乡镇双创工作的调研报告

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2、工作自2008年6月全面启动以来，各级各部门高度重视、精心组织、扎实工作，实现了双创工作强势起步、稳步推进、效果初显的良好势头。省市人大代表对目前开展的双创工作给予了充分地肯定和较高的评价，代表们认为，各级各部门在抓双创工作上，领导重视，措施到位，落实有力，督察到位，各具特色，成效初显。具有以下三个方面的共同特点：1、组织机构健全，目标任务明确。各级各部门都成立了双创工作指挥部或双创工作领导小组，落实了具体办公机构和人员，制定了双创工作实施方案，建立了领导包抓双创工作责任制，建立了双创工作台帐，明确了完成时限，层层签订了双创工作责任书，任务分解到各部门各单位，

3、落实了具体包抓责任人。2、强势宣传引导，双创氛围浓厚。广泛深入地开展了双创进企业、进机关、进校园、进社区、进村组、进家庭等宣传教育活动，充分利用新闻媒体、宣传标语、宣传牌、双创宣传册等形式，把宣传发动当作首要工作来抓，把宣传教育渗透到双创工作的各个层面，为双创工作营造了浓厚的社会舆论氛围。3、整合各方力量，整治工作初见成效。一是通过对大桥路、育才路、金州路等7条主要街道的市容环境卫生集中整治，出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱扔乱倒等损害市容市貌行为得到有效整治。目前，城区主要街道和公共场所都设立了机动车辆、摩托车、自行车停放点，车辆停放整齐有序，街道变得干净宽

4、敞了。二是及时启动了“六小”行业综合整治。集中对大桥路至火车站、育才路至三桥两条示范街“六小”行业的整治，整洁、优美、有序、文明的人居环境正在形成，推动了城区及周边乡镇“六小”行业的治理步伐。三是对集贸市场和集镇环境卫生进行了综合整治。通过市区乡镇办事处三级联动，对城区集贸市场占道经营、出店经营和集镇环境卫生进行了全面地清理，经营秩序和环境卫生有了极大的改观，受到市民的普遍称赞。集中整治启动以来，城区交通秩序明显好转，市容环境卫生大有改观，市民素质有所提高，全民创建活动氛围正在形成。从取得的效果来看，市容市貌变化最快，在市容市貌变化当中又以公共场所、主干街道的

5、变化最大。从目前的进展情况来看，城区快于农村，主街道好于背街小巷，创卫好于创优。二、存在问题调研组通过对7个乡镇办事处和瀛湖、香溪洞两个景区20余个点深入细致的调研，摸清了双创工作存在的主要问题：城市公共设施不足，服务体系不健全，管理水平不高，文明意识不强，主要表现在六个方面：1、思想认识未完全到位。仍有一部分干部群众对双创的紧迫性和重要性认识不足，片面认为双创是政府行为，是双创办的事情，等待观望思想比较严重。表现在工作中一些单位和个人作风漂浮、表面应付，工作中还存在畏难情绪。全民参与度还比较低，发动群众的力度还不够。目前取得的成效，主要是靠投入大量的干部和专

6、业队伍以堵为主的人海战术取得的，第二阶段是拆建阶段，关键是以疏为主的建设治本问题，大量的拆建任务，没有广大市民的共同参与和积极配合，双创工作将难以顺利进展。2、城市基础设施欠账大，服务功能还不完善。由于投入不足，城区公厕、环卫设施、停车场、集贸市场、小商品市场、饮食摊点等公共设施缺乏，配套设施跟不上，整治后反弹现象严重。一些传统民生服务行业没有固定的经营场所，集中整治后部分弱势群体失去经济来源，生活陷于困境，带来一系列社会问题，影响社会的和谐稳定。城区居民房屋改造任务大，背街小巷路面损坏严重。城区绿化面积小，景区、宾馆档次较低、现有市场管理不到位、利用率不高等

7、问题，都直接影响到双创工作的整体推进。3、资金投入严重不足。双创是一项庞大的系统工程，需要投入大量的人力物力，在双创的启动阶段，各级各部门克服了人力不足、资金匮乏的实际困难，广泛发动干部群众，积极开展双创工作，维护了工作大局。进入第二阶段后，双创工作将进入拆建阶段，实现创建目标除城市基础设施建设需要大量投入外，农村生活垃圾填埋场、集贸市场、环卫设施等配套建设，都需要大量的资金投入，但因财政困难无力提供相应的保障。随着双创第二阶段工作的全面展开，投入严重不足问题将更加突出。4、市民的素质较低，城市文明程度不高，诸多陋习亟需进一步改进。市民文明意识不强，不遵守交通

8、规则、公共场所不讲秩序等现象依然存在；