试论人口与计划生育档案工作科学管理

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1、试论人口与计划生育档案工作科学管理摘要：在政府的计划生育决策中，人口和计划生育档案可以提供精确而及时的依据，可为育龄妇女群众、农民生活水平的提高等方面提供优质服务。做好人口和计划生育档案的管理工作是重中之重，相关领导及工作人员应该端正工作态度，提高自身素质，规范案卷普查工作，统一规划，搞好案卷分类，科学管理档案，促进并实现人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化。关键词：人口；计划生育；档案；科学管理中图分类号：C923我国是世界第一人口大国，拥有世界总数四分之一的人口数量，并且人口数量依然持续增长，管理好

2、人口和计划生育档案是计划生育工作中重要的一环。随着人口计划生育工作的制度化、法制化、规范化，人口和计划生育档案管理也面临着工作方式的转化，由传统的管理方法向“高、新、严、准”的科学方式转变。探索科学管理新思维，创新管理方式，进一步提高档案科学管理水平，对更好的服务政府决策以及提高社会管理工作水平有突出的作用。高效利用档案，提高人口和计划生育部门的效率和服务，在工作中发挥人的主动性是当前工作中的关键［1］。一、当前存在问题当前由于种种原因，例如对档案管理认识不足、档案管理不规范、管理人员管理意识缺乏、农村人口流动性大等

3、等，这些客观因素和主观因素都影响了人口和计生档案的管理工作的效率，严重制约了政府工作的开展，间接影响了和谐社会的建设进程。1.1当前档案管理中存在的问题随着人口的增多和人口流动量的增大，给人口与计生档案管理工作带来了困难，而且在管理工作方面，管理者对档案工作的认识不足。在这方面主要存在两个问题：一方面是没有认识到人口与计生档案管理的必要性和重要性，对工作的重要性存在认识偏差，在工作中不能全神贯注、尽职尽责的对待本职工作，忽视了档案管理的重要意义，导致计生档案的管理工作经常出现各种问题；另一方面的问题是出现在民众，老百

4、姓对计生工作往往存在偏见，他们认为计生档案不能给他们提供有效的实质性帮助，因此在档案管理工作中经常出现抵情绪，不配合相关人员的工作，给档案管理工作带来一定的困难和妨碍。1.2人员流动性人员流动性大是人口与计生档案工作的管理工作困难的另一个原因。改革开放以来，随着社会经济的高速发展，对农村剩余劳动力的需要急剧增大，各地用人单位用工模式逐步完善，刺激了劳工人员的流动，剩余劳动力从欠发迖地区流向大城市，同时人才的交流更加频繁，人口的分散性给人口与计生档案的统计和管理的工作开展带来了极大的不便［2］。此外在人口和计生档案管理

5、人由于工作调动、职位升迁等原因，使管理工作不流畅，存在着交接不清晰、档案的缺失、资料分管不清楚等问题。这些问题的存在造成了人口和计生档案管理中经常出现纰漏，增加了管理工作的难1.3管理工作不规范、制度不健全此外，人口与计生档案管理工作不规范、制度不健全也制约着管理工作的开由于工作性质繁琐、信息量大、管理方式不合理等原因，当前我国的人口与计生档案管理工作，一直都处于一个无序、不规范、放任自流的状悉。基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面达不到国家标准要求，管理者大都缺乏过硬的业务能力，对保管技术的专业知识也了解过少

6、，很多从业者都是跨专业从事工作，因此容易造成管理的混乱。再者各级人员分工不明确、职责不清晰，部分领导对档案管理工作不重视，导致管理工作效率低下，出现各部门推诿责任，出现工作的“真空区”。L4管理设备的陈旧多数基层部门硬件设备上存在不容忽视的隐患，如保管条件简陋，没有升级保管设备，对档案库缺乏保护性措施。国家规定：国家、省、市级人口计生档案都应配备齐全的管理设备，并严格执行档案管理和规章制度，目前县级档案室仍然存在着设备陈旧、档案室空间狭小、档案堆积、办公用品不合格等问题，造成档案的污损、遗失等严重后果。人口和计划生育

7、档案管理的规范化、标准化和科学管理现代化2.1转变观念档案工作人员要重视档案管理工作的重要性，彻底改变以往的工作观念，要从保管人员转为管理者，主动学习系统的档案专业知识、现代管理知识，提高工作效率。利用先进的管理设备和手段，增强信息分析能力和捕捉能力，从繁琐复杂的资料中提取有价值的信息，简化信息量。并把提炼信息总结归纳，传递到知识生产和知识创新中，服务于政府决策，由保管人员转变为知识提供者和决策咨询者。相关领导也要重视档案管理工作，给档案管理提供更多的工作支持，监督整治工作中出现的纰漏，杜绝人为错误的发生。2.2更新

8、档案管理流程档案管理工作是复杂繁琐的工程，耗费大量的人力物力，为了避免在人口计生档案的管理过程中出现过多的资源浪费，就需要规范计生档案管理工作，制定明确的工作流程和方案［3］，让计生档案管理工作保持有序、健康的发展。简化更新原有的工作流程，对管理流程进行重组，在工作流程设计环节中融入隐形知识，并使隐形知识显性化，在这过程中，人口和计划生育档案管