对高速公路收费管理存在的问题的思考

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1、对高速公路收费管理存在的问题的思考徐州生物工程职业技术学院江苏徐州221006摘要：随着我国社会经济建设的发展，必然会推动高速公路的发展，其一方面是衡量国家以及地区经济发展水平的重要指标，另一方面标志着一个国家与地IX的现代化水平。继公路政策的实施以来，不仅促进高速公路建设迈向更高的等级，而且对我国的公路技术的等级结构加以改善兵有重要意义。然而，由于我国收费管理还处于初级阶段，由于缺乏足够的经验，在投入使用高速公路后,在收费管理方面暴露出众多问题，加强对高速公路收费管理存在问题的研宄显得尤为重要。关键词：高速公路；收费管理；问题；建议一、我国高速公路收费管理存在的主要问题（

2、一）政府缺乏对高速公路收费管理目标正确的认识随着我国社会经济建设的进步与发展，推动与促进高速公路的进一步发展，在我国的经济发展中扮演着越来越重要的角色。高速公路运输网络的建设不仅加强南北的沟通与交流，而且为人员物资的运输提供更多的便利，关系着我国社会经济的正常运。然而，由于我国的高速公路的收费管理还处于初步阶段，缺乏这方面的经验，收费制度还有待完善。基于“贷款修路、收费还贷”的原则下，作为高速公路的使用者则需要承担较重的负担，在一定程度上提升了公路收费水平，远远超出了社会经济的发展水平，而且大多数的普通居民无法承受较高的收费。与此同时，由于收费较高必然会对运输业的发展造成一

3、定的打击，提升经济运行所需要的各项成木，不利于整个国家经济健康的、快速的、可持续的发展。（二）收费标准比较混乱现阶段，我国的高速公路收费还未能够形成统一的标准。通常情况下,在进行标准的制定过程中，应当对以下几个方面给予充分的考虑，分別是,第一，高速公路工程的投资规模大小以及结构状况等；第二，专业部门对交通量所作出的相关预测；第三，由政府所规定的收费年限；第四，市场利率变化发展的趋势；第五，该地区的经济发展状况与水平；第六，使用者的道路使用收益程度以及其具有的承受能力等。然而，由于各个地区存在较大的差异性，所以，高速公路的造价存在较大的差距，出现造价低的地区，高速公路造价仅需

4、要千万元，而造价高的地区，高速公路的造价己经高达上亿元；其次，由于我国东西部的经济发展水平不同，通信状况也存在较大的差异性；最后，高速公路在建设过程中需要吸引多个方面的投资，而且各个高速公路的投资组成存在较大的差异性，在各条高速公路中政府投资、企业投资以及银行贷款存在较大的不同，甚至一部分的高速公路建设中吸引了一部分的国外资本进行融资，而有一部分的高速公路在建设过程中或者是建设完成后，则转让了经营权。由于高速公路的经营模式千差万别，在收费费率的制定方面则暴露出众多的问题。图1（三）收费标准过高现举例小轿车，我国现行的收费标准大概是最低0.20元

5、公里，最高的则达到1.00元

6、

7、公里，一般的也已经达到0.40〜0.60元

8、公里，较之于其他国家,我国的收费标准较高。90%以上的高速公路在美国供使用者免费通行。望眼于欧洲国家，高速公路的收费标准冋样非常低，例如，我们所熟知的意大利，收费标准折合为人民币每公里仅需0.42元，法国相对高点折合为人民币为每公里0.5元，加之上述国家的消费物价水平较高，可想而知，我国的高速公路收费标准高出10倍左右。（四）收费管理以及服务水平有待提升随着我国国民经济的发展，推动与促进我国高速公路网络化水平的提升,然而，管理与服务还处于初级阶段，各个方面还有待成熟，存在一系列问题亟待解决，分别是：第一，收费设施缺乏统一性；第二

9、，收费制式设备种类繁杂；第三，划分车辆类别方式差异性较大。收费标准缺乏统一性，一方面会使得高速公路使用者出现思维上的混乱，另一方面网络化的服务体系还未形成，无法实现大范围地联网管理，更不能够普及“一卡通”的服务机制。此外，服务人员的整体素质较低，服务意识以及服务质量都有待提升。由于缺乏统一的服务标准，一方面加大用户的负担，另一方面无法提升服务的质量以及效率，无法充分地发挥出高速公路的效益。二、完善我国高速公路收费管理的建议（一）高速公路收费管理政策的完善应当围绕着“免费公路为主，收费公路为辅”的原则，对高速公路的建设规模进行合理地规划与控制；政府应当充分地发挥出自身的宏观调

10、控能力，对于高速公路收益低的地区，可以让高速公路收益高的地区对其进行补给，在杜绝收益高的地区贪污腐败现象滋生的同吋，可以奋效地缓解收益较低地区的收支不平衡的状况，有利于实现资源的优化配置。（二）建立健全公路收费价格体系通过划分投资者、经营者以及使用者，根据各个地区的发展状况，投资结构经营管理方式的不同，尽量建立起科学的、合理的价格体系。对于东部沿海经济发达地区，车流量则较高，常常会发生车辆拥堵的状况，这吋候则需要将收费标准适当地调高，发挥出价值规律中价格杠杆的作用。在制定各自的收费标准过程中，相邻的地区应当彼此进行