县长在三资监管部署会发言

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1、县长在三资监管部署会发言同志们：进一步推进农村集体“三资”监管工作。维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措。抓好农村“三资”监管工作，加强农村党风廉政建设的重要内容。有助于推进基层民主管理，有助于农村各项工作的顺利推进，有助于推进社会主义和谐农村的建设。刚才，县人民政府副县长、县农村“三资”监管工作领导小组副组长杨荣泉同志宣读了关于成立县农村“三资”监管工作领导小组的通知》县委常委、县人民政府副县长、县农村“三资”监管工作领导小组副组长杨天仪同志宣读了关于进一步推进农村“三资”监

2、管工作的实施意见》县财政局局长、县农村“三资”监管工作领导小组办公室主任马国平同志宣读了关于进一步推进农村“三资”监管工作的实施方案》这是县委、政府对这项工作的具体要求和部署，各乡（镇）要认真抓好贯彻落实。现在就进一步抓好农村集体“三资”监管工作，讲四点意见。一、统一思想，充分认识抓好农村集体“三资”监管工作的重要性推行农村集体资金、资产、资源的监管和代理服务工作，是我县近年来实施的“村财乡（镇）管”的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”监管

3、和代理服务工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题。实践证明，农村的群众上访问题、村干部贪污挪用问题、干群矛盾等等问题大都与此有关。从乡（镇）工作来讲，抓住了“三资”管理问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。具体来讲，就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管财、管事，是从源头上预防腐败的治本之策。可以说，抓好农村“三资”监管工作是利党利国、利民利村的大事、好事。所以我们一定要把它抓好、抓实、抓出成效

4、来。二、把握关键，扎实开展农村集体“三资”监管和代理服务工作一要认真调查，摸清底数。总体要求是“高效细致，准确无误”。要按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面、砂场、矿产等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清。要严明工作工作纪律，对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要返工重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数

5、的人员和单位，将按有关规定从严从重处理；对在清理中发现的合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包等问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理。二要严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在乡（镇）纪委和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、自报，公开结果，经村民代表大会同意后，将“三资”清查结果上报乡（镇）村公有资产监管中心。乡（镇）村公有资产监管中心对村级上报的“三资”清查结果进行抽查，将抽查结果在村务公开栏内再次进行公开，对抽查中发现的不足进行纠正。

6、通过反复核查和自纠，村民代表会议对清查情况进行审议，村民主理财小组审核通过，村委会向乡（镇）村公有资产监管中心提交书面代理申请，签订委托协议书，履行交接手续，将村集体“三资”账目移交乡（镇）村公有资产监管中心代为管理。三要严格执行政策，严格遵章办事。各乡（镇）要正确领会精神，吃透政策，切实负起责任，既要强化对“三资”管理的监督指导，更要保证代理服务业务的正常开展，切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞乱、农民满意不重来。要围绕加强“三资”管理，坚持依法操作，建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度，使各项

7、工作有章可循，防止发生随意性和不作为的现象。三、完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”代理服务工作农村“三资”代理服务工作量大，牵涉面广，必须认真仔细地操作，积极稳妥地开展。（一）明确指导思想。要做到四个坚持，即坚持主体不变，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、转借和挪用。要坚持服务第一，把服务发展、服务群众、服务基层作为出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的权利。要坚持民主公

8、开，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”代理公开透明。要坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，严格依法、依章、依程序办理集体“三资”的处置、发包和出售，促进“