2016年关于农村生活垃圾治理工作调研报告

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1、2016年关于农村生活垃圾治理工作调研报告海宁市地处浙江省北部，杭嘉湖平原南端，东临上海，西接杭州，全市区域总面积700.5平方公里，下辖8个镇、4个街道，总人口66万。全市共180个行政村（161个自然村、19个农村社区），农户数137469户。2015年，全市实现地区生产总值668.48亿元，城乡居民可支配收入分别达到44887元和25786元。近年来，我市大力推进新农村建设，随着农村人居环境不断改善和物质生活水平不断提高，生活垃圾产生量迅速增加，农村环境承受的压力越来越大。生活垃圾不仅直接影响农村环境卫生状况和村

2、容村貌，而且会导致农村的环境质量进-步恶化，直接影响人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。自开展城乡环境综合治理以来，我市农村人居环境正逐步改善。目前，我市已经实现农村垃圾集中收集处理全覆盖。但根据调查，总体上看，我市的农村生活垃圾处理机制建设形势仍不容乐观，整体仍未取得实质性突破，工作进展仍不尽人意。一、农村生活垃圾现状农村生活垃圾的产生量呈逐年增加的趋势。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量约为1.25公斤，全市农村垃圾月产生量约为2万吨，年产生量20多万吨。同时，随着农民消费方式的转变，生活垃圾的种类较以前

3、也更为复杂，由过去易自然腐烂的菜叶尘土、纸张、瓜皮等易分解的成份发展到塑料袋、快餐盒、废电池等许多不可降解的垃圾。这些垃圾若没有进行无害化处理，混杂在一起会释放出大量氨、硫化物等有害气体;同时，大量的酸性和碱性有机污染物，又将垃圾中的重金属溶解出来，直接影响了农村居民的生存环境。二、农村生活垃圾处置方式目前，我市农村生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥处理法二种。1.填埋法。填埋处理是将垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。目前，我市黄湾、袁花2个镇主要采川垃圾填埋的方式，将垃圾填埋在黄湾镇的

4、垃圾填埋场。但是填埋法存在以下缺点：-是有安全隐患，垃圾填埋会产生大量沼气，存在安全隐患;二是如果处理不当，垃圾废液有可能会渗透到土壤和水体，造成2:次污染。2.焚烧法。焚烧处理是在高温火焰的作用下，经过烘干、引燃、焚烧，将生活垃圾转化为残渣和二氧化碳、二氧化硫等气体，可以经济有效地实现垃圾减量化和无害化。目前，我市丁桥、斜桥、盐官、周王庙、长安、许村6个镇和海洲、硖石、海昌、马桥4个街道主要采用焚烧的方式处理垃圾。焚烧法也存在缺点，一是处理成本较高，二是处理量有限。我市的垃圾焚烧厂日处理量为550吨，已远远无法消纳目

5、前全市的垃圾产生量。3.堆肥处理法。2014年，我市开展了垃圾分类试点，14年和15年共选择了6试点村开展农村生活垃圾分类资源化综合利用匸作，将农村生活垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾两类。可堆肥垃圾采用微生物发酵资源化处置和工厂化处置两种模式。根据试点情况看，实施垃圾分类能有效减少垃圾总量，实现垃圾循环资源化综合利用。因此，海宁市政府在2015年作出了在全市开展农村生活垃圾分类资源化综合利用工作的重要决定，计划于2017年实现行政村全覆盖。三、农村生活垃圾处理存在问题1.垃圾产量大，治理任务重。近年来，随着新农村的快

6、速发展和农村生活水平的不断提高，农村生活垃圾产量也日益增长，海宁农村日产垃圾量平均每天在700吨左右，加上城市和小集镇、外来人口等产生的垃圾量每月都超1000吨，中.中.依靠传统的焚烧和填埋方式已经远远不够消化如此大量的垃圾。一旦垃圾产量超过消化吸收量，垃圾包围城市的现象将很有可能发生。因此，农村生活垃圾处理形势严峻、迫在眉睫，如何创新垃圾治理模式，实现垃圾减量化、资源化综合利用，已经成为当前垃圾治理工作的当务之急。2.农民环保意识不强。由于受传统生产生活方式的影响，农民卫生意识淡薄，环境保护意识不强，虽然政府长期进行

7、宣传引导，也每家每户配备了足够的垃圾桶，但是还有部分村民将垃圾随意倾倒在路边、河边和荒地里，对农村生活垃圾收集处理工作帯来较大难度，也对农村环境造成了一定破坏。1.垃圾分类意识匮乏。通过调研发现，由于政府缺乏足够的宣传引导，加上相关的配套政策、措施没有进一步完善，大部分村民对垃圾分类和垃圾回收没有明确的概念，将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为•■•体随意乱丢乱放，使得垃圾没有得到合理的回收利用。2.资金压力大。农村生活垃圾处理需要大量的资金投入。虽然市、镇两级在垃圾处理上的投入在逐年提高，但随

8、着经济社会的发展，有偿服务成本的提高，以及农村生活垃圾分类等卫生保洁水平的提升，政府投入的经费远远不能支撑垃圾处理工作庞大的运行维护费用。受经费制约，相关的设施设备建设不够完善，保洁人员数量偏少、年龄偏大且工资偏低，从-定程度上影响了保洁质量和垃圾处理效果。U!1.加强组织领导，提高思想认识。农村环境保护事关农民的切身利益，事关农