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1、国有企业财务管理问题和对策在社会主义市场经济快速发展的今天,国有企业仍是国民经济的重要支柱,是国家财政的主要来源,一直控制着整个国家经济命脉,并在很多重要领域起着不可替代的作用,主导和引导了很多重要关键领域的发展方向,为我国国民经济的发展起着非常重要的作用。但长期以来,由于监管措施不到位或监管方式方法存在缺陷和不足,以及有些企业对财务管理的认识存在偏差,使得国有企业财务管理水平不高,从而整体影响了企业的发展质量和速度。成本过高、长期亏损、资金周转不灵、经济效益低下、管理水平和整体素质不高,甚至有的由于企业最高管理者的权力缺乏监管,财务监督机制不强,国有企业资金实力
2、弱等问题比比皆是。本论文主要阐述国有企业财务管理的发展水平,理论研究背景和现状,并对当前的国有企业财务管理现状提出相关措施与对策,希望通过这些策略能够有效的改善我国国有企业的财务管理中存在的问题,从而保证国胡企业的良性发展、增强国有企业的竞争力。关键词国有企业财务管理问题对策第1章引言国有企业是我国国民经济的重要支柱,是国家财政的主要来源,是社会主义的基础,它一直控制着国民经济的命脉,在社会各个关键领域中占据主导地位、起主导作用。由此同时,财务管理在国有企业中的地位和作用正在日益提高。然而,当前国有企业普遍面临成本过高、长期亏损、资金周围不灵、经济效益低下的不利局
3、面。为此,正确认识国胡企业财务管理中存在的问题及研究并提出相关的对策变得尤为重要。只有正确认清现状及存在的问题,才能更好地、更有效地采取相关措施改变国有企业现状,氛围不利书面。加强国有企业财务管理,充分发挥财务管理的功能和作用,对于国有企业摆脱困境具有十分重要的意义。这也是社会主义市场经济的客观要求,是改善国有企业财务状况、加速国有企业向企业转制和提高企业经济效益的必由之路。而研究它的理论意义将为我国国有企业财务管理问题开拓一个新的思路。第2章国有企业财务管理发展历程2.1改革开放前的发展过程2.1.1学习苏联经验新中国成立初期,国家缺乏办国企的经验,转而向苏联学
4、习,由财政部对国企实行严格管理。具体做法是:财政对企业资产实行定额管理,基本折旧资金上缴国库,更新改造资金由财政拨款,利润超额部分按一定比例奖励给企业,财政部代表国家统管国企财务。这种集中严管的制度,适应了当时统一财经和集中财力的需要,其不足之处在于:国家对国企管得过严、过细,超过了企业管理能力,给企业财务管理发展带来不便;国企财务管理发展因决策链条过长和信息不对称而缺乏效率;职工工资平均分配,抑制了企业和职工的积极性。2.1.2鞍钢宪法鞍山钢铁公司是中国第一个钢铁基地,刚开始也是学习苏联马钢经验。后来发现,强调领导者绝对权威的管理模式不符合鞍钢实际,国企财务需要
5、发挥群众的组织管理作用。从1953年起,鞍钢有步骤地加强了计划管理、技术管理、经济[1][2][3][4][5][6]下一页核算和责任制,强调实行民主管理,实行干部参加劳动,工人参加管理,改革不合理的规章制度,工人群众、领导干部和技术员三结合(即“两参一改三结合”)。这种将群众核算与专业核算相结合,以群众核算为主的鞍钢模式,后来被毛泽东同志誉为“鞍钢宪法”.“鞍钢宪法”对企业管理产生了直接影响:许多企业加强了群众在企业流动资金和成本核算中的管理作用,国企财务管理做到了公开透明;国企一直保留的职工代表大会制度,也与“鞍钢宪法”密切相关。遗憾的是,“鞍钢宪法”的作用在
6、“大跃进”中被过分夸大,结果导致群众核算与专业核算相对立,专业管理被排斥在群众路线之外,规章制度和财经纪律被废弛。2.1.3大庆精神在国民经济调整时期,企业财务管理发展工作也得到了调整,主要是清产核资、清理拖欠、落实资金、制度建设和财务监督。在这种背景下,国企财务管理强调务实精神,而不是“创新”和“运动”,着名的“大庆精神”就是这种时代的产物。与“鞍钢宪法”相比,“大庆精神”更多地体现在原有企业财务管理发展制度的回归、充实和提高上。大庆油田的财务管理经验是:确立以厂部为中心的三级(厂部、车间和班组)经济核算体系;健全资金分级分开管理和费用包干的责任制体系;巩固和发
7、展群众核算。2.1.4两次转机“文化大革命”时期,国企财务管理工作出现过两次转机:第一次转机是1972~1973年清产核资,建立和健全规章制度,严格经济核算,加强财政和财务监督;第二次转机是1975年恢复和健全各项财务规章制度,交流和推广财务管理经验。虽然这两次整顿工作取得初步成效,但受“动乱”的影响,国企财务管理遭到严重破坏。2.2改革开放以来的发展经历改革开放以来,国企改革大致经历了三个阶段,即国家对企业放权让利、承包经营责任制和建立现代企业制度。在国企改革和发展的每一个阶段,国企财务管理发展都做出了相应的调整。2.2.1全面整顿和综合治理改革初期,中国以计划
8、经济为主和
