肇庆市端州区国民经济和社会发展.doc

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1、肇庆市端州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年5月目录第一章发展基础与环境2第一节发展基础2第二节发展环境6第三节机遇和挑战8第二章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节发展定位16第四节发展战略17第五节发展目标18第三章创新驱动，打造经济发展新引擎21第一节全面实施创新驱动战略21第二节强化企业创新主体地位22第三节集聚整合区域创新资源23第四节营造“双创”优良环境24第四章深化改革，催生经济发展新动力26第一节加快政府职能转变26第二节大力推进经济体制改革27第三节创新社会管理体制28第五章优二强三，

2、推动产业转型升级30第一节优化发展现代工业30第二节加快发展生产性服务业32第三节壮大发展生活性服务业33第六章扩大开放，构筑发展要素集聚新洼地35第一节深度融入“三圈三带”建设35第二节提升对外贸易水平36第三节加大招商选资力度36第七章生态优先，建设宜居宜业绿色新城38第一节加强城市规划建设与管理38第二节推动城市发展生态化39第八章以人为本，提升城市现代化水平41第一节完善市政基础设施建设41第二节建设智慧型城市42第三节丰富城市文化内涵43第四节提升社区管理服务水平44第九章改善民生，加快社会事业发展45第一节提高居民收入水平4

3、5第二节建设教育新强区45第三节健全社会保障体系46第四节全面提高人民健康水平47第五节促进人口均衡发展47第六节实施精准扶贫48第七节打造平安端州48第十章依法治区，建设法治端州50第一节建设法治政府50第二节建设法治社会51第十一章保障措施53第一节加强规划衔接53第二节强化政策项目支撑53第三节加强监督考评54附件1：端州区“十三五”时期经济社会生态发展主要指标表55附件2：端州区“十三五”时期规划重大项目表58肇庆市端州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战阶段，广东将率先全面建成小康社

4、会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。科学制定“十三五”规划纲要，对适应把握引领经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展、率先全面建成小康社会、开创端州区未来发展的新局面，具有十分重要意义。本规划根据《中共肇庆市端州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，明确“十三五”时期端州经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护的重要依据，是未来五年端州经济社会发展的宏伟蓝图。第一章发展基础与环境“十二五

5、”以来，端州紧紧围绕建设幸福端州总目标，着力推进经济转型升级和社会事业全面发展，经济社会发展迈上新台阶，综合实力明显增强，为“十三五”发展奠定坚实基础。随着经济发展进入新常态，发展方式、发展动力将加快转换，端州迎来新的发展战略机遇期。第一节发展基础“十二五”时期，我区紧紧围绕广东省“三个定位、两个率先”的发展目标和肇庆市“两区引领两化”战略部署，实施“城乡一体化、重大项目带动、工业创新升级、特色文化引领、科教人才强区”发展战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快经济转型升级，经济社会发展取得可喜成效，为“十三五”发展奠

6、定了坚实基础。经济实力持续增强，产业结构不断优化。2015年，我区地区生产总值达到194亿元，“十二五”时期年均增长11.6%。经济总量占全市比重从2010年的9.7%提高到9.85%，对全市经济增长发挥了重要的支撑作用。人均地区生产总值稳步提升，“十二五”时期年均增长10.1%，2015年人均GDP约为9.85万元，超过1.5万美元。三次产业结构从2010年的0.6:39.6:59.8优化调整为0.2:41.4:58.4。现代服务业增加值占第三产业的比重约41%，比2010年提高约6个百分点。经济效益不断提高，科技创新能力大幅提升。经

7、济转型升级初见成效，经济运行的质量效益持续提高。2015年，地方一般公共预算收入达到15.63亿元，年均增长14.6%，比GDP增速高3个百分点。财政收入质量继续位居全市前列，税收收入占财政收入比重为56.84%。R&D投入从2010年的0.9亿元，提高到2.66亿元，年均增长24.2%，5年增长了1.96倍。R&D占GDP的比重从2010年的0.86%提高到1.37%。三榕电子商务产业园被确认为国家电子商务示范基地；“端州广工大协同创新研究院”和“广东华南农业航空工程研究院”落户运营；申报实施各类科技计划项目508项，专利申请量和授权

8、量均居全市前列。工业经济稳健增长，转型升级成果显著。2015年，完成规模以上工业总产值297.9亿元，增长8.6%；完成规模以上工业增加值62.5亿元，增长8.3%。“十二五”时期年均增长分别为14.5%和