我国海洋生态文明建设的实践困境与推进对策

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1、我国海洋生态文明建设的实践困境与推进对策摘要：生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要一环，海洋生态文明建设是绿色发展理念在海洋事业中的具体实践。我国海洋生态环境保护面临诸多境，需要借鉴先进国家发展经验，树立人海和谐、海陆共进的思路，以公民海洋教育为基础，以科技创新为先导，以法治建设为保障，探索适应我国发展需要的海洋生态文明之路，科学推进我国海洋事业发展。关键词：海洋生态文明；依法治海；海陆共进中图分类号：A811.2文献标识码：A文章编号：1003-075106-0075-05习近平总书记曾指出：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来

2、越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”①“命运共同体”这一理念高屋建瓴地阐释了人类共同利益的新内涵，是响彻国际舞台的中国声音，是人类为自身寻求通向未来的大战略。海洋生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之中的重要一环。在“命运共同体”这一理念指引下不遗余力地发展海洋事业，是解决我国当前面临的自然资源萎缩、生态环境恶化、经济增速放缓等问题的战略要求。在全球经济紧缩、贸易保护主义抬头的新时期，全方位、高标准地构建海洋生态文明，既是优化海洋产业布局、突破发展瓶颈、建设“一带一路”和海洋强国的关键保障，也是净化生存空间、提升竞争实力、建设美丽中国的应有之义。一、我国海洋生态情

3、势分析一带一路”建设的提出，把几千年来致力于内陆发展的中华民族的注意力从亚洲大陆转向深邃广袤的海洋。我国30余年改革开放带来的高速经济发展也受益于对海洋资源的持续开发及海上贸易的推动，但着眼点往往是不断扩大海洋生态资源的开发利用规模，较少关注海洋生态系统的可持续性、科学性开发。随着人口红利不断衰减、人口老龄化趋势进一步加重，曾经支撑我国经济社会建设的传统、粗放的发展模式己经显现出疲态，自然资源和生态环境为经济发展付出的代价更是令人触目惊心。1.海洋生态环境形势严峻依据《联合国海洋法公约》的规定，海洋环境污染是指人类直接或者间接地将物质或能量引入海洋环境，造成或可能造成损害海洋生物资源、

4、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋其他正当用途在内的海洋活动、损害海水使用质量、减损环境优美等有害影响。《2016年中国海洋环境状况公报》显示，入海排污口邻近海域环境质量状况总体较差，91%以上无法满足所在海域海洋功能区的环境保护要求。②海洋污染物的来源主要包括陆源污染、海洋垃圾污染和突发事故、海洋灾害污染等。陆源污染长期以来一直是海洋环境污染的主要原因。按照污染物产生方式，可以将陆源污染分为农业污染、工业污染和居民生活污染三个部分。统计资料表明，人类活动产生的海洋垃圾数量惊人，全球每年大约有640万吨垃圾进入海洋，每天就有大约800万件垃圾进入海洋。③人类活动造成的海洋污染事故主要集中

5、在海上作业、远洋运输等活动中。近年来，“蓬莱19-3油田溢油事故”“大连新港7•16油污染事件”等重大海洋污染事件，对事发海域的生态环境造成了巨大破坏，污染导致的海水富营养化是赤潮发生的主要原因。1.海洋资源利用方式简单粗放首先，海洋生物资源过度开发。近年来，我国近海捕捞渔船的数量及其总功率仍然超过海区最适合捕捞作业量的3倍以上，捕捞强度大大超过了生物资源的良性再生能力，渔获物从数量和质量上都呈现逐年下降趋势。海洋产业规模逐年扩大，但绝大部分地区的海洋开发还是以传统养殖业和捕捞业为主，产业结构单一，产品粗放、附加值低。其次，海洋矿产资源开发水平低。根据2008年公布的第三次全国石油资源

6、评价结果，我国海洋石油资源量为246亿吨，约占全国石油资源总量的23%;海洋天然气资源量为16万亿立方米，约占总量的30%。目前，世界海洋石油平均探明率分命73%，而我国仅为12.3%;世界海洋天然气平均探明率为60.5%,我国仅为10.9%，均大大低于世界平均水平。目前，我国仅对近海石油、天然气等进行了部分开发，海洋油气整体上处于勘探的早中期阶段。④最后，海洋产业结构发展不协调。按照我国目前执行的产业分类标准，海洋产业可以分为三个层次，即以海洋捕捞和海水养殖为主的第一产业，以海底矿产加工、海底石油及天然气开采和海盐生产为主的第二产业，以近海观光旅游、海上运输和各类海洋服务为主的第三产

7、业。我国第三产业中相对环保、节能的海洋旅游业、海洋运输业占比不高，高技术如海洋生物制药等领域与日本、美国等发达国家相比，科技研发水平低，总量相对落后。1.海洋生态环境承载力有待提升我国沿海地区集中了全国70%以上的工业人口和基础设施，很多沿海企业、社区进行粗放甚至野蛮的海洋资源开发和无序、无度的污染排放，完全无视海洋生态环境承载能力。在某些生态环境本就较为脆弱的地区，海洋生态环境承载力受全球气候变化、不合理开发活动等影响，己经退化至不适宜人类生