中央银行与金融监

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1、中央银行与金融监管对外经济贸易大学金融学院范言慧第二节中央银行制度的类型与组织结构中央银行制度是指中央银行的存在形式、法律地位、业务集合、与政府的关系、运作方式和组织结构。中央银行制度的类型按机构设置划分:单一式中央银行制度一元式二元式复合式中央银行制度准中央银行制度跨国中央银行制度中央银行制度的类型按资本构成划分:股份制性质的中央银行国有化的中央银行无资本金的中央银行多国共有资本的中央银行国家拥有部分股份全部股份非国家所有中央银行制度的类型按隶属关系划分:独立的中央银行制度由财政部领导的中央银行制度对政府（

2、首脑）负责的中央银行制度我国中央银行的制度类型单一制国家所有制直属国务院：正部级单位职责：中国人民银行是在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，提供金融服务的宏观调控部门。中央银行的组织结构中央银行的组织结构最高权利机构的设置内部机构设置分支机构设置最高权力机构设置决策权、执行权和监督权由一个机构统一行使(英国、美国、菲律宾、马来西亚)最高权力机构分为决策机构和执行机构(日本银行、欧洲中央银行)最高权力机构分为决策机构、执行机构和监督机构(法兰西银行、瑞士国家银行、比利时国家银

3、行)内部机构设置中央银行业务操作机构金融监管部门行政管理机构调研分析机构分支机构设置按行政区划设置分支机构(前苏联)按经济区划设置分支机构(美国、英国、瑞士、澳大利亚和加拿大)以经济区划为主、兼顾行政区划设置分支机构(日本、德国、意大利等)中国人民银行的组织结构中国人民银行的最高权力机构设置：2003年修订的《中华人民共和国中国人民银行法》规定：行长负责制，行长行使最高决策权设立货币政策委员会。其职责为：根据国家的宏观经济调控目标，讨论货币政策的制定和调整、货币政策工具的运用、货币政策与其他宏观经济政策的协调

4、等涉及货币政策的重大事项，提出制定和实施货币政策的建议。决策权、执行权、监督权合一并且权力高度集中内部机构设置内设机构有13个职能司（厅）此外还包括支持服务体系（研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心）2003年4月，中国银行业监督管理委员会成立，统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司等金融机构。内部机构设置（1998年起）中国人民银行办公厅条法司货币政策司银行监管一司银行监管二司非银行金融机构监管司合作金融机构监管司统计司会计财务司支付科技司人事教育司国际司内审司研究局国库局保卫局货币金银局培训

5、中心2003年与中央金融工委的相关职能并为银监会支持服务体系内部机构设置（2003年4月后）中国人民银行办公厅条法司货币政策司金融市场司金融稳定局调查统计司征信管理局科技司会计财务司支付结算司人事司国际司内审司研究局国库局反洗钱局货币金银局培训中心党委宣传部分支机构设置1998年以前，按行政区划设置。总行设在首都各省、自治区、直辖市以及经济特区和国家确定计划单列的重点城市，设立一级分行省辖地区和市设立二级分行全国的县一级设立支行实行垂直领导和管理1998年底，按经济区域设立了9家跨省、自治区、直辖市的分行撤消

6、北京分行和重庆分行，在这两个直辖市设立总行营业管理部。在不设分行的省会城市设立中心支行，经济特区和国家确定的计划单列市的分行改设为中心支行，原在省辖地区和市设立的二级分行也改设为中心支行县级支行仍然保留。第三节中央银行的独立性对中央银行相对独立性概念的理解中央银行独立性问题的由来中央银行与政府关系的不同模式如何判断中央银行的独立性？衡量中央银行相对独立性强弱的因素中国人民银行的独立性问题对中央银行相对独立性概念的理解中央银行的相对独立性，是中央银行与政府关系的具体形态。独立：独立发行货币：政府不能强制其为自己

7、融资独立制定和执行货币政策：政府及各部门不应干涉，充分尊重其意见。独立监督、监测金融市场对中央银行相对独立性概念的理解相对独立：中央银行的政策目标不能背离国家总体经济发展目标货币政策是整个国家宏观经济政策的一部分中央银行的业务活动和监管都是在国家授权下进行的总的来说，中央银行的着眼点应由整个宏观经济决定，而不是由政府决定，是谓独立。中央银行独立性问题的由来菲利普斯曲线滞涨与货币主义的兴起1980年代反通胀的实践菲利普斯曲线（Phillipscurve,1958）UWU*A自然率水平、长期菲利普斯曲线菲利普斯曲

8、线米尔顿•弗里德曼认为短期菲利普斯曲线依赖于当前对通货膨胀的预期，如果假设当局想达到的通货膨胀水平高于公众的预期，那么公众通过签定契约而实现的实际工资和利润收入的一部分就会被通货膨胀“蒸发”掉。他们而后就会修正他们的通货膨胀预期，在任给定的失业水平下，要求更高的工资和价格。如果当局想使失业控制在自然失业率之下，通货膨胀就不会固定下来，而会无限增长。这样，较长期中，菲利普斯曲线是垂直的（即不论价格如何