《行政管理环境》ppt课件

《《行政管理环境》ppt课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一章行政管理环境第二节行政管理的社会环境第三节行政管理的自然环境第四节行政管理的国际环境第一节行政管理环境概述第一节行政管理环境概述一、行政管理环境的涵义二、行政生态学三、研究行政管理环境的意义学习目的和要求：了解政府的行政管理活动是在一定的环境中进行的。必须遵循行政生态规律，行政管理与社会环境环境具有内在的联系，行政管理受到环境的巨大影响。又负有改造环境的重大使命。认清中国国情才能做到理论与实际相统一，实施有中国特色的行政管理。一、行政管理环境的涵义行政管理是在一定的环境中进行的。行政环境是行政管理赖以存在和发展的客观条件，行

2、政环境是客观存在的，是多层次、多方面、多种因素的总和。对行政管理的性质、职能、目标、体制、组织、观念、方式、方法等等都有影响和制约作用。所以，要正确认识国家的行政管理必须首先研究该国的行政管理环境。环境是指事物周围的情况，或者说围绕某一主体的外部境况。不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。行政管理环境即政府管理的环境，它是指围绕行政管理活动和行政管理现象这一主体的外部境况，是直接地或间接地作用和影响行政管理活动的各种因素的总和，它包括社会环境和自然环境。构成行政管理环境的因素有物质的，也有精神的；有社会的，

3、也有自然界的；有有形的，也有无形的；有小到行政人员或其身边人员的心理状况，也有大到整个社会、整个世界的客观存在。行政管理环境可以从不同的角度进行分类：从区域角度，可分为：国际行政管理环境、国内行政管理环境、省内行政管理环境、市内行政管理环境、县内行政管理环境等；从内容方面可分为：经济环境、政治环境、文化环境、自然环境、人口环境等；从作用影响方面可分：为良性环境和恶性环境；从形态方面可分为：有形环境和无形环境；从范围方面可以分为：宏观行政管理环境、中观行政管理环境和微观行政管理环境。从范围方面可以分为：宏观行政管理环境、中观行政管理

4、环境和微观行政管理环境。宏观行政管理环境就是通常所说的国情，是行政管理环境的基础。包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境。其中，国内社会环境与行政管理的关系最为密切。行政管理系统要与它的环境进行交换，从环境中得到任务、信息、限制和障碍，进行消化、加工转换，进而转化成法规、政策、服务、产品等。行政管理系统的这种输入、转换和输出活动不断平衡，使其自身在宏观的社会环境中不断生长、发展。这既表明行政管理必须适应行政管理环境，又体现出行政管理系统对环境的能动作用。宏观行政管理环境对行政管理活动的影响是很大的，有时甚至是决定性的。所以

5、宏观行政管理环境是行政管理环境研究的最主要内容。中观的行政管理环境，是指行政管理系统的组织结构和运行情况，包括行政组织的结构是否合理，职权划分是否明确，沟通是否顺畅，制度是否健全等。这些因素对行政管理活动有直接影响，是我们研究行政管理主体时必须研究的重要内容。微观行政管理环境，是指一个行政管理机构内部甚至一个行政领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法技术是否科学等。这些因素对行政管理活动的影响是最直接，是我们研究行政管理过程必须要研究的内容。返回二、行政生态学行政生态学是专门研究行政管理

6、环境的一门新兴学科，这门学科建立时间不长。第二次世界大战后，行政管理学者极为关注行政管理环境的研究，是行政管理实践提出的要求，也是由于这时期世界科学技术迅速发展提供了研究行政管理环境的条件。科学技术和工业化的大进展，带来社会经济的大发展，但同时也严重恶化了人类居住的环境。为此，出现了生态学、环境科学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境之间的相互关系，特别是研究与人们健康直接相关的人们生活和生产的环境，研究环境污染所引起的环境质量变化及对环境的保护。这些学科的出现引导人们开始注意行政管理现象的外部环境。同时，战后许多新独

7、立的国家，在其政府体制建立和行政管理方法运用上，大多照搬原来各宗主国的，结果都很不理想。这一情况促进行政管理学者认识到研究行政管理环境的必要，使他们意识到了各国行政管理环境不同，必须从本国国情出发，不能生硬地移植别国的行政体制、方法。于是，行政生态学逐渐发展起来了。从国外行政生态学的研究情况看，行政生态学研究涉及的领域主要有：一是社会环境的行政研究。主要研究行政管理系统与社会环境、自然环境的适应，保持与外界环境的平衡与同步发展等问题；二是文化环境的行政研究。主要研究文化性质与形态同行政管理系统和行为的相互关系和影响等问题；三是心理

8、环境的行政研究。主要研究行政管理运行的心理机制对行政管理主体和行政管理行为的影响等问题；四是生理环境的行政研究。主要研究如何根据行政管理人员的生理性质、功能与需要，提供必要的条件，制定必要的措施，以保持行政管理人员的身体健康和身心愉快，促进行政效率