区长在双管双责动员会讲话

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1、区长在双管双责动员会讲话同志们：今天这次会议，主要是按照市委的统一要求，对在全区构建党员“双管双责”工作机制进行动员部署。对于构建党员“双管双责”工作机制这一创新性课题，省委组织部非常重视，要求市先行试点，积极创新，为加强和改进新形势下的党员队伍建设创出经验、趟出路子。去年，市委组织部在芝罘区和三站批发交易市场开展了构建党员“双管双责”工作机制试点，探索党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部双重管理，履行岗位工作和群众工作双重职责的有效途径，并取得较好成效。XX年11月，市委组织部召开“全市构建党员‘双管双责’工作机制推进会”，总结推广试点经验，并

2、印发了市委《关于在全市探索构建党员“双管双责”工作机制的意见》，要求各级党组织将其作为当前和今后一个时期基层组织建设的一项重点工作，切实抓紧抓好、抓出成效。今天这次会议，既是一次动员会，也是一次培训会，主要目的就是引导各级党组织和广大党员充分认清构建党员“双管双责”工作机制的重要意义，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，积极参与“双管双责”工作，在履行崗位职责的基础上，做好联系群众、服务群众、帮助群众工作，进一步密切党群干群关系，凝聚形成强大合力。下面，我讲三个问题：一、充分认识构建党员“双管双责”工作机制的重要性和必要性构建党员“双管双责”工作机制

3、，是基层党的建设的重大突破和创新。各级各单位要全面审视和准确把握基层组织建设面临的新情况、新问题，切实认清其重要性和必要性。首先，构建党员“双管双责”工作机制，是改进党员管理方式，提升党员队伍整体活力的有效手段。随着社会成份、组织形式、利益关系以及人们就业方式、思想文化的多元化，这种管理模式逐渐显现出一定的局限性，出现了对党员监管不到位的问题。比如，在职党员习惯于“八小时”以外以普通群众的身份参与社会活动，先锋模范作用发挥不充分；进城务工经商党员因忙于经营，有的长期不返乡参加组织生活，又不愿将组织关系转出，成为“空挂”党员、“隐形”党员。同时，离退

4、休党员与原单位的联系越来越松散，有的既不参加单位的活动，又不与社区党组织联系。解决这些问题，就要打破传统模式，让党员不转移组织关系就能接受开放、全面、动态的教育管理，随时随地发挥先锋模范作用。通过构建党员“双管双责”工作机制，让党员接受党籍所在党支部和登记活动党支部的双重管理，使社区党组织有权力、有能力管理党员，社区群众有机会、有条件监督党员，实现对党员教育管理时间空间上的全覆盖。其次，构建党员“双管双责”工作机制，是做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的现实需要。群众工作是各级各部门应履行的重要职责，是提升社会管理水平的核心内容。区委高度重视群

5、众工作，去年以来在全区深入开展了“联村联户心连心”活动，在党委政府和群众之间架起了一座“连心桥”，建立起密切联系群众的长效机制，取得明显成效。当前，社区己成为社会管理服务的主要承载地和连结点，工作任务日益繁重，社区的人口数在不断增加，但社区工作力量相对不足，优势资源比较匮乏，单纯依靠社区干部和自管党员建设社区、服务群众己明显力不从心。同时，机关党员干部与群众缺少面对面沟通，了解情况、推进工作习惯于当“二传手”，很难建立起群众感情，做决策容易脱离实际。构建党员“双管双责”工作机制的一个重要目的，就是要引导广大党员干部从“机关大院”中走出来，下基层“接

6、地气”，直接联系服务群众。目前，大部分区级机关事业单位在职党员都居住在社区，这部分党员年富力强、整体素质高、社会资源丰富，通过“双管双责”把这部分力量引导到社区、聚集在基层，变以往个别党员“单兵作战、零打碎敲”为广大党员“集中行动、规范服务”，推动优质资源向基层聚集整合，形成服务群众的规模效应，对促进社区建设、有效开展群众工作具有重要意义。第三，构建党员“双管双责”工作机制，是扩大“两新”组织党的覆盖，推进“两新”组织党建工作的重要途径。近年来，我们连续开展“夯实基层基础年”活动，党的基层工作和力量普遍加强，但在有些领域特别是“两新”组织，党的组织

7、和工作覆盖不广的问题仍然突出。XX年，省、市委连续召开会议、下发文件，部署开展“建组织、扩覆盖”活动，要求在十八大以前，“两新”组织党组织覆盖率达到60%,党的工作覆盖率达到100%。完成这一任务，关键是突破规模较小的“两新”组织。这些单位单纯依靠输送和发展党员，很难在短时间内具备建立党组织条件，必须通过新的办法尽快壮大党的力量。构建党员“双管双责”工作机制，使党员在不转移组织关系的情况下，就可以接受企业党组织的管理，打消了部分党员不愿转关系、怕麻烦的顾虑，增强党员亮明身份、发挥作用的积极性，也为建立健全党组织创造了有利条件。因此，各级要拓宽思路、

8、整合资源，按照“不求所管、但求所用”的原则，积极开展“组织找党员、党员找组织”活动，引导流动党员主动到“两新”组织报到，参