在2010年全市农村工作部长座谈会上的讲话

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1、在2010年全市农村工作部长座谈会上的讲话在全市农村工作部松座谈会上的讲话同志们：昨天下亇，各位从如何贯彻落实市委农村工作会议精祌、怎样破解农业农村发展的热点难点问题、如何加强党委农村工作部门自身建设等方面，谈了一些很好地想法。通过大家的交流、座谈，进一步认清Y形势、拓展Y思路、形成Y共识，达到Y预期效果。下面，我讲三个方面的问题，与大家交流探讨。一、要准确把握角色定位所谓定位，就是确定某一事物在一定环境中的位置，通俗的说就是定方位、定坐标。从认识论的角度看，定位问题实质上是一个认识问题，是人们对某一事物本质特征逐步了解并形成定性认识的过程。定

2、位是干好一切事情的基础和前提。作为党委农村工作综合部门，只有对主管工作和自身职能准确定位，并根据形势变化不断调整修正，才能始终做到不缺位、不越位、不后位。首先，要对“三农”工作有一个准确定位。“三农”工作由来已久，但在不同历史时期有不同的定位。新形势下，屮央对“三农”工作进行了新定位，即扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。总之，“三农”工作是全党工作的重中之重。准确理解“三农”工作的新定位，关键把握三条:一是深刻认识“三农”工作的基础地位。人类社会对“三农”地位的认识，是一个渐进的

3、过程、动态的过程、深化的过程。在农耕社会中，农业是衣食之源泉、生存之根本，其功能主要是满足生存需求；在工业社会中，农业为工业提供原料，农村为城市积累资本，基础性、支撑性经济功能得到强化；在现代社会中，农业农村保护生态环境、拉动内部需求的功能凸显出来，为发展低碳经济创造了广阔空间，为缓解金融危机作山了突山贡献。因此，我们对“三农”基础地位的认识，要从粮食安全上升到生态安全、经济安全、人类安全的高度，切实增强抓好“三农”工作的荣誉感、使命感和责任感。二是准确把握“三农”发展的历史方位。党的十七届三中全会对当前“三农”发展所处的历史方位作出了全面科学

4、的判断，认为“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走屮国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。市委、市政府提出建设国家级粮棉油猪生产基地、农产品加工转化大市、全省城乡统筹先行区的战略构想，非常符合中央判断和常德实际，各地一定要紧紧围绕这个战略构想定思路、定冃标、定措施，确保农村改革发展沿着正确方向向前推进三是敏锐捕捉“三农”问题的热点焦点。热点焦点问题往往是要害问题、根本问题，是主要矛盾或矛盾的主要方面。抓住了热点焦点就能及早预判、未雨绸缪、掌握主动

5、。当前，在中央政策强力推动下，农业农村形势发生了巨大变化，农民的要求和期盼也发生了新的转移。过去农村温饱难、读书难、就医难的问题突出，农民的最大企盼和社会关注的热点是有饭可吃、有书可读、有病可医;现在，温饱问题基本解决，读书和就医问题得到较好改善，而农民与市民同工不同酬、同命不同价、同票不同权、同民不同惠的问题越来越突出，农民的最大企盼和社会关注的热点开始从物质领域转向精祌领域，追求国民待遇、一视同仁、平等相待。耍敏锐捕捉农民群众新的诉求，适时调整工作重心，牢牢把握“三农”工作的主动权。其次，要对自身职能有一个准确定位。近几年，屮央和省委一号文

6、件反复强调加强农村工作综合部门建设。我市农村工作在全省乃至全国有地位、有影响，与市委、市政府高度重视农村工作综合部门建设是分不开的。叫以说，农村部在推进农村改革发展中发挥了不可替代的作用，各级党委、政府是给予充分肯定的。在统筹城乡发展的新形势下，出色完成各级党委政府交给我们的重任，首先必须找准自己的位置。农村部如何定位？我概括为“三句话”：党委政府的“参谋部”、农U系统的“领头雁”、农民群众的“发言人”。所谓党委政府的“参谋部”，就是为党委政府决策“三农”出思路、出主意，为落实党委政府决策搞协调、抓督导。要看到，无论机构怎样改革、职能怎么调整，

7、当好参谋助手始终是农村部的基本职能，是各级农村部的第一要务。我们只有通过出谋划策，把对“三农”问题的研究成果转化为党委政府的意志，冰能最有效地指导农村改革发展；只有通过督促检查，把党委政府的决策转化为具体政策措施，/I*能最有力地推动农村改革发展。所谓农口系统的“领头雁”，就是牵头组织农口中心工作，牵尖协调农1_1部门关系，牵头管理农口干部队伍。作为党委政府主管农村工作的综合部门，我们要切实增强牵头意识、系统意识、归口意识，以一流的干部素质、一流的部门形象、一流的工作业绩，努力在指导农业农村工作上牵好头，在农口综合调研工作上牵好头，在农U大型活

8、动组织上牵好头，在农口干部队伍管理上牵好头，不断巩固提升牵•地位，更好地履行组织、协调、综合、指导、管理职能。所谓农民群众的“发言人”，就是农民想说的