县市区精准扶贫扶贫助残托养中心建设方案工作

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1、县市区精准扶贫扶贫助残托养中心建设方案工作汇报汇报人：承办单位：县民政局分管领导：汇报时限：10分钟列席单位：议题起草说明一、起草原因为顺利打赢脱贫攻坚战，促进建档立卡贫困重度残疾人家庭早日脱贫，提高重度肢体残疾人患者生活、护理水平，确保实现习总书记所要求的“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的目标，借鉴我省兄弟县市有益经验，特制定了大善县扶贫助残托养中心建设方案(征求意见稿)。二、起草依据1、中共中央国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》;2、关于加快发展残疾人托养服务的意见;3、大善省人民政府办公厅关于印

2、发大善省“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知；4、大善省残疾人联合会《关于印发〈大善省残疾人托养服务工作“十三五”实施方案〉的通知》。二、汇报要点（一）建设目标。首批计划选取交通便利、基础设施完善、硬件较好、重度残疾人相对集中的等6个乡镇作为试点，建立6所扶贫助残托养中心，待其运营成熟后，由助残托养中心点带全面铺开，争取全县12个乡镇全部建有1所扶贫建设内容。一是房屋选址问题：利用乡镇卫生院现有设施资源，建立扶贫助残托养中心，设立残疾人员住房，每间能容纳2名重度残疾人和1名陪护人员，同时设立餐厅、厨房、管理室、洗衣房各1间、公共卫生间2二是硬件设

3、施配备问题：房屋维修以及房间内空调、电视、桌椅柜子、康复用床、轮椅、陪护用床、被褥单子等生活用品及各种标志牌由县统一规划和配备。三是人员配备问题：托养中心配备管理人员、厨师各一名，每个房间安排两名陪护人员，实行一对二护理，陪护人员应从建档立卡贫困户中选择，每天实行轮岗制；管理人员、厨师采取政府购买服务方式选聘。四是工资待遇问题：陪护人员、厨师、管理人员按照政府购买服务工资标准执行。同时，要为托养及陪护人员、厨师、管理人员提供免费餐饮住宿。（三）托养条件。具有我县常驻户口，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级在2级以上的重度肢体残疾无自理能

4、力的残疾人，且属于我县建档立卡贫困户家庭，在本人及家人自愿申请的前提下，可享受政府集中托养政策直至其脱贫。（四）补贴审批。每季度第一个月7日前，乡镇政府填报《扶贫助残托养中心托养人员补贴资金申请表》，报县民政局审核；县民政局7个工作日内审核完毕后，送县财政局审批；县财政局在7个工作日内审批完毕并将县补贴资金拨付到乡镇政府专用账户。（五）组织领导。负责托养中心建设的综合协调工作。（六）职责分工。①县民政局作为托养中心建设的牵头单位，负责该项目综合协调、资金审核、慈善募捐、重度残疾人社会保障以及中心整体规划设计等方面工作，并负责制定慈善捐款、规划设计等

5、方案，其中规划设计方要案要指定有资质的部门统一设计。②县残联负责重度残疾人前期排查及资格遴选工作；③卫计委配合乡镇负责项目选址、医疗保障、定期巡诊、医疗档案建立、护理人员培训、制定具体管理办法；④财政部门负责资金保障、制定资金监管办法；⑤扶贫部门做好贫困残疾人家庭认定和信息比对工作；⑥法制办要对中心入住托养协议把好法律关，确保不出现法律漏洞；⑦团委、妇联、工会要积极发动社会志愿者到中心参与志愿帮扶活动，献出自己的一份爱心；⑧乡镇政府负责中心项目选址、前期建设、房屋修缮、后期运营和日常管理。房屋修缮要采取竞争性谈判方式。（七）规章制度。托养机构要建立

6、和完备安全管理、请销假、伙食管理、餐饮留样、饮食卫生等规章制度，完善机构服务规范和工作流程，要做到收支账目清楚，资金拨付、发放手续齐全、规范。四、请办事项研究确定《大善县扶贫助残托养中心建设方案》大善县扶贫助残托养中心建设方案（征求意见稿）为切实减轻我县建档立卡贫困户重度残疾人家庭负担，助力残疾人家庭早日脱贫，走上致富道路，结合兄弟县市先进经验和我县实际，经县委、县政府研究，决定在我县建立扶贫助残托养中心，特制定本方案。一、建设目标首批选取交通便利、基础设施完善、硬件较好、重度残疾人相对集中的等6个乡（镇）作为试点，建立6所扶贫助残托养中心，待其运

7、营成熟后，由点带面，全面铺开，争取全县23个乡（镇）全部建有1所扶贫助残托养中心，达到“托养一个人，解放一群人，致富一家人”的目标，实现实际效果与社会效果的有机统一。二、建设内容1.中心选址：利用乡（镇）卫生院、计生办等现有设施资源，建立扶贫助残托养中心，设立残疾人员住房，确保每间能容纳2名重度残疾人和1名陪护人员。同时，设立餐厅、厨房、管理室、洗衣房各1间、公共卫生间2间。1.硬件设施：房屋维修以及房间内空调、电视、桌椅柜子、康复用床、轮椅、陪护用床、被褥单子等生活用品及各种标志牌由县统一规划和配备。2.人员配备：托养中心配备管理人员、厨师各一名

8、，每个房间安排两名陪护人员进行轮岗陪护，实行一对二护理，陪护人员要从建档立卡贫困户中选择；管理人员、厨师采取政府购买服务方