长吉图战略实施十三五规划

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1、长吉图战略实施“十三五”规划吉林省长吉图办2016年10月48前言2009年国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》以来，省委省政府把长吉图战略作为吉林深化改革开放的一面旗帜，作为国家赋予的历史性责任，持续推动落实，取得了明显成效。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面振兴吉林老工业基地的关键时期，是全面扩大我省对外开放、加快实施长吉图战略的重要时期。特别是习近平总书记在吉林考察时提出“先导区要全域科学规划，实现资源要素集约高效利用，努

2、力建成东北地区对外开放的示范区”，对长吉图战略实施提出了更高的要求。在这种新形势下，科学制定《长吉图战略实施“十三五”规划》，对进一步落实习近平总书记指示精神，贯彻国家各项对外开放战略，指导未来五年长吉图开发开放战略实施具有重要意义。本规划依据图们江区域合作开发规划纲要、国家“一带一路”战略、国务院关于加快沿边地区开发开放若干意见、国家及吉林省“十三五”规划的相关要求编制。48一、发展基础和环境（一）发展成就长吉图战略实施以来，在国家相关部委的大力支持和省委省政府的正确领导下，在领导小组各成员单位和各市（州

3、）、县（市）的共同努力下，长吉图战略实施各项工作有序推进，先导区综合发展实力显著增强，经济结构不断优化，对外开放合作深入推进，在互联互通、平台建设、经贸合作、先行先试等方面取得显著成效，为“十三五”期间长吉图战略实施奠定了坚实基础。综合实力巩固提升。2015年，长吉图先导区实现GDP7925.5亿元，“十二五”期间年均增长8.5%，占全省经济总量的54.7%，人均GDP达到7.2万元。地方财政收入实现594.4亿元，年均增长16.9%，高于全省平均增速1.6个百分点，占全省总量的48.4%。固定资产投资达到

4、6796.8亿元，年均增长12.5%，占全省总量的53.5%。社会消费品零售总额实现4104亿元，年均增长15.2%，高于全省平均增速1.6个百分点，占全省总量的61.8%。（注：本规划中的长吉图先导区经济指标数据均根据区域内各地区数据计算得出）产业结构继续优化。48区域支柱优势产业继续壮大，战略性新兴产业和现代服务业对经济发展的带动作用逐步增强，现代农业稳步发展，以先进制造业和现代服务业为主的产业体系基本形成。汽车、石化、农产品加工、装备制造等传统支柱产业保持良好发展势头，高端装备制造、建筑等产业逐步成为

5、新的支柱产业，一汽、吉化等企业重点项目相继竣工投产。战略性新兴产业快速发展，生物医药、生物化工、电子信息、新材料等四大产业年均增速在20%左右。现代服务业蓬勃发展，现代物流业和特色旅游业逐渐成为新的经济增长点。现代农业发展成效明显，增产百亿斤商品粮能力建设总体规划顺利完成，全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划顺利实施；人参产业振兴计划以及北药现代化基地、林业产业化基地等特色农业发展工程取得实质性进展。互联互通成效明显。港口、航线、口岸、公路、铁路等对外通道建设取得突破，与周边国家互联互通、良性互动的效果

6、正逐步显现，为打造东北亚地区国际物流枢纽奠定了坚实基础。与俄罗斯苏玛集团合作开发建设扎鲁比诺万能港进展顺利。珲春-扎鲁比诺港-釜山航线正式开通，成为我省首个连接国外基本港的陆海联运航线；珲春-扎鲁比诺港-束草、珲春-扎鲁比诺港-新泻航线前期工作进展顺利；内贸货物跨境运输正式开展集装箱业务。珲春口岸成为全国首批进境粮食指定口岸，圈河口岸和图们公路口岸实行无周日通关，古城里、沙坨子口岸由二类口岸升格为国家一类口岸。圈河口岸跨境桥已开工建设，图们口岸跨境桥已签署协定。中俄珲春—马哈林诺铁路实现双向48常态化运营，

7、长满欧国际货运班列启动运行，中蒙“两山”铁路项目前期工作取得实质性进展。开通了长春至俄罗斯莫斯科、符拉迪沃斯托克，延吉至符拉迪沃斯托克、日本大阪，延吉至韩国仁川、釜山、清州国际航线，以及延吉至韩国务安、大邱的包机航线。建立了珲春至符拉迪沃斯托克的邮路及客运班线。基础设施不断完善。省际、区域内通道主骨架基本贯通，已经初步形成南北纵横、东西贯通、布局合理、衔接顺畅的立体交通网络。哈大高铁和被誉为“东北最美高铁”的长珲城际铁路相继通车运营。区域公路总里程达到31893公里，公路密度达到43.8公里/百平方公里，其

8、中高速公路建成通车970公里，珲乌高速全线通车。长春龙嘉国际机场二期扩建工程及延吉机场迁建、吉林二台子机场改扩建等项目前期工作进展顺利。中部城市引松供水工程建设成效显著，“气化吉林”惠民工程加快推进，珲春电厂三期、敦化抽水蓄能电站、丰满水电站重建等项目稳步推进。启动实施“宽带吉林工程”，区域内城市广播电视网双向改造和农村广播电视网数字化改造工程顺利推进。功能平台发挥作用。开发开放平台建设扎实推进，空间布局不断优化