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1、第一章导论一、管理概述(一)管理的概念管理是一种与人类文明共存的社会现象,它存在于社会生活的各个领域,小至家庭、学校、企业组织,大至国家、社会,都与管理息息相关。“管”,我国古代指锁钥,引申为管辖、管制之意,体现着权力的归属。“理”,本意是治玉,引申为整治或处理。“管”“理”二字连用,即表示在权力范围内,对事物的管束和处理过程。本世纪以来,随着管理理论的产生并快速发展,管理科学以其惊人的经济与社会效益及广泛的社会影响吸引了众多不同学科、不同职业、不同层次人员对之展开研究。学术界给管理下的定义各异,有的甚至大相径庭
2、。影响较大的有:1.把管理看做是对组织资源或要素进行协调以达到目的的活动。2.把管理看做是组织的某一专业职能或综合职能。3.把管理看做是一个活动系列,是连续的动态过程,能发挥多种作用,具有一定特征。4.把管理看做是一门艺术。借鉴中外学者对管理概念的认识,我们把管理定义为:在社会活动中,一定的人或组织依据所拥有的权力,通过实施既定措施,对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理,以达到预期目标的活动过程。(二)管理的历史发展1.史前人类社会管理的特点。管理一开始就是人类的一项最基本的社会活动,人类产生之初就有了管理
3、。史前人类社会管理的特点可概括为:(1)习惯化的管理方式。(2)原始民主的管理制度。(3)简单的管理机构。(4)人格化的管理权力。(5)单一的公共事务管理。2.前资本主义各社会阶段国家管理的特点。在资本主义以前,社会生活的经济、政治和文化等领域的管理,都包括在国家管理之中,国家管理是管理的最为基本的形式。其基本特点可概括为:(1)管理阶层兴起,管理成为政治统治的手段。(2)管理内容趋于复杂,管理权力开始分化。(3)管理制度产生,但在管理中的作用受到限制。(4)管理思想提出,但经验管理仍占主导地位。3.资本主义制度
4、下管理的特征。人类进入资本主义社会之后,由于社会生产力获得了长足发展,因而人类的管理活动也获得了长足发展。加之自然科学及社会科学的进步,管理呈现出新的特征。(1)科学管理。管理科学理论的产生和广泛运用,以其巨大的经济和社会效益揭开了人类科学管理的序幕。(2)分权管理。资产阶级革命推翻了封建的集权政治,建立了分权的国家管理体制。泰罗倡导的职能制原则为生产领域的分权管理提供了理论指导。(3)法制管理。从国家管理到社会经济管理都逐步纳入法制轨道。(4)经济管理成为管理的重点。大工业的社会生产和竞争的加剧,促使管理的重点
5、从国家行政管理转向了生产领域的经济管理。4.现代管理的基本特征。二次世界大战以后,世界政治经济趋于稳定,许多国家都在致力于发展民族经济。在管理科学理论的推动下,人类的管理实践活动进入一个更高更新的历史阶段,即管理的现代阶段。其基本特征有:(1)系统化管理。(2)民主化管理。(3)科学化管理。(4)法制化管理。(5)以人为本。(6)追求效率。(三)管理在社会发展中的作用1.管理是维系人类正常社会生活的条件。人类一切有组织的社会生活都离不开管理。2.管理是社会资源有效配置的手段。任何管理活动都离不开相应资源的支持,人
6、力、物力、财力等资源是一切管理活动赖以开展的基础。另一方面,管理正是通过有效配置资源并使其充分发挥作用,去实现管理的目的的。3.管理是社会生产力实现的基础。管理在社会发展中的作用,主要体现在它对生产力的作用上。在现代社会,管理已经贯穿于生产力的具体结构中,是社会生产力实现不可缺少的要素。首先,管理影响着生产力的存在状态。其次,管理规定着生产力的实现程度。4.管理是社会生产力发展的保证,还能创造新的生产力。生产力总是要发展的。在现代社会,生产力的发展取决于整个社会科学技术的发展水平和民族素质的提高。它的标志是,具有
7、新的素质的人掌握新的设备,运用新的操作方式进行生产。而科学技术的发展和人的素质的提高,又与社会的文化教育事业和学科研究直接相关。这就是一个管理问题,即怎样正确处理各项事业的关系,合理使用科研与教育资金,以及理顺科研与教育体制,做好科研与教育单位内部的组织管理等。二、管理学和现代管理学(一)管理学的涵义管理学是专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。其研究对象包括:1.研究生产力方面的问题。2.研究生产关系方面的问题。3.研究上层建筑方面的问题。(二)管理学的学科特征1.管理学是一门理论性与应用性相统一的学科
8、。管理学具有理论性,表现在:(1)管理学具有特定的研究范围和研究对象。(2)具有一系列涵义清楚明确的基本概念,具有经过实践检验证明有普遍指导意义的原理和原则。(3)有一套完整且严密的理论体系。管理学又是一门应用性学科,表现在:(1)它的知识来源于人们的管理实践,是人们管理经验的概括和总结。(2)管理学的知识,必须运用到实践中去才有价值。(3)管理学知识和理论是否正确,归根
