哈尔滨工业大学王天佐

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1、电子政务在行业中的应用哈尔滨工业大学王天佐2005年04月21日内容提要黑龙江省电子政务平台建设电子政务在社会保险行业中的应用阻碍电子政务发展的因素电子政务应用的意义电子政务在行业中的应用电子政务在黑龙江煤矿安全监察中的应用信息交互平台在政务外网上的应用电子政务是国家信息化的重中之重国家一直重视我国电子政务的发展，全社会对电子政务的认识已经达成共识，那就是电子政务要“为民服务”。所以，加快电子政务建设已经具备了一定的认识基础，推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行

2、政效率、开展反腐倡廉、建立“和谐社会”都具有重要作用。电子政务应用的意义阻碍电子政务发展的因素因素之一：电子政务建设还存在一定的误区对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目，视作本部门信息系统建设的延伸，仍然停留在建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行业、跨部门的信息共享等缺乏足够考虑，缺少对业务资源的整合和共享。信息化建设是个过程而不是工程。自觉不自觉地强化部门利益大型电子政务项目往往包括多个职能子系统，但一些单位和部门对各职能子系统在全局中定位不准，子系统

3、之间缺乏有机联系，建设内容界定不明确。对于需要多个部门共建的项目，共建单位的协作关系和工作模式不确定，资源共享和互联互通缺乏硬性规定，导致许多部门在建设方法上各自为政，自觉或者不自觉地强化了部门割据。基础设施建设落后电子政务公共网络平台、公共数据中心等关系全局的基础设施建设，明显落后于各部门的网络系统的建设，造成了各部门的信息化缺乏统一的电子政务平台，进一步强化了纵强横弱的管理格局，弱化了国家对电子政务的总体布局。（这一点我省不存在，走在了其它省的前列）在运行环境建设方面，法制化、标准化和信息安全工作等也明

4、显落后于实际需求。阻碍电子政务发展的因素因素之二：政府信息化“信息孤岛”的问题这是长期困扰政府信息化的问题政府信息化如何跳出“信息孤岛”的陷阱，电子政务如何更好地为政府行政服务？这个长期困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之一。温家宝总理在政府工作报告中明确了加强电子政务建设、努力建设服务型政府的工作思路。信息孤岛产生的原因我国的政府信息化建设已多年，国家在这方面投入了大量的财政资金。政府信息化从办公自动化起步，但是由于缺乏国家统一的标准和无明确的政务信息化建设的规则，标准不一、各自为政、自成一体、不联不

5、通，缺乏有效整合，政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。虽然投入了大量的资金，却不能获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。阻碍电子政务发展的因素因素之三：对网上的“一站式”服务理解不正确，“一站式”≠实体的“一厅式”“一站式”解释随着政府职能从“全能型”转向“服务型”，电子政务的重要使命就是提升公共服务水平，让百姓真正享受到政府“一站式”服务的便利。现在各地对“一站式”办公的解释，一般是指政府及其职能部门，为了方便企业和群众办事，提高行政

6、效率，将办公地点集中起来的一种办公形式。而实际的“一站式”办公的核心问题并不是一种地理位置的集中，而是一种逻辑上的集中。现在很多地方所存在的“一站式”审批的实质其实还是“一厅式”办公。“一站式”审批网上“一站式”审批，是指运用相关的应用软件和网络平台将各审批部门的许可证审批与工商行政管理登记机关注册登记集中于一体的审批方式。互联审批的各环节是跨地区、跨行业、无纸化快捷地在网上完成的。政府信息化中最核心的问题，就是实现信息系统间的网上互联互通，而其前提就是要消除“信息孤岛”、加强办公资源的整合，建立起跨部门的

7、、综合的业务应用系统，消除“条”与“块”之间的割裂状况。结论推动跨部门的信息交换和应用，已经成为摆在政府信息化工作者面前的一个重大课题。我省的电子政务网络平台、信息交互平台已经建成，目前在此平台上的应用逐步深入，统一的电子政务平台边建设边发挥着重要的作用。目前电子政务在我省的政务办公中已经有很多成功的应用，如“政府门户网站建设”“公文无纸化传输系统”等；在行业中也有很大的发展，比如“金税工程”“金保工程”“金盾工程”等，黑龙江省电子政务平台建设黑龙江省电子政务网络平台－总体网络结构图网络平台的覆盖范围纵横1

8、3个地市、厅局、区县VPN技术简介VPN（VirtualPrivateNetwork，虚拟私有网）是近年来随着Internet的广泛应用而迅速发展起来的一种新技术，实现在公用网络上构建私人专用网络。政务网所采用的关键技术VPN的特点VPN有别于传统网络，它并不实际存在，而是利用现有公共网络，通过资源配置而成的虚拟网络，是一种逻辑上的网络。VPN只为特定的企业或用户群体所专用。从VPN用户角度看来，使用VPN与传统