卫生部贯彻2011

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1、卫生部贯彻2011卫生部关于印发贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知卫妇社发〔2012〕12号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：　　为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，全面推动妇幼卫生工作，着力改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断进步妇女儿童健康水平，我部组织制定了《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二〇一二年仲春十七日卫生部贯彻2011

2、-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案　　妇女儿童健康状态反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。加快妇幼卫生事业发展,对进步全民族健康素质、增进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。自国务院发布20012010年中国妇女儿童发展纲要以来，各级卫生行政部分牢牢围绕妇女儿童健康目标，认真贯彻《母婴保健法》，努力进步妇幼卫生服务水平，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率延续降落，妇女儿童健康状态得到明显改善。但是，受经济社会发展水同等诸多因素制约，我国在保护和增进妇女儿童健康方面仍面临严重挑战。妇女儿童健康水平存在明显的城乡、

3、地区和人群差异，妇幼卫生服务公平性和可及性亟待改善；下降孕产妇和5岁以下儿童死亡率的任务依然十分艰巨，必须大幅下降孕产妇死亡率方能如期实现联合国千年发展目标；出生缺陷、营养性疾病、心理疾患等已成为要挟妇女儿童健康的突出公共卫生题目；妇幼卫生服务能力与妇女儿童日益增长的健康需求不相适应，全面实现妇女儿童健康目标任重道远。　　为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称两纲），推动深化医药卫生体制改革，增进实现《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相干目标，

4、改善妇幼卫生服务公平性和可及性，不断进步妇女儿童健康水平，制定本实施方案。　　一、指导思想和基本原则　　（一）指导思想。认真贯彻《母婴保健法》等法律法规，深化医药卫生体制改革，以妇女儿童健康为中心，坚持儿童优先、母亲安全的宗旨，为妇女儿童提供安全、有效、便捷、优良的医疗保健服务，全面实现两纲提出的妇女儿童健康目标。　　（二）基本原则。　　1.坚持以人为本，以维护妇女儿童健康权益为目的，以需求为导向，为妇女儿童提供规范的医疗保健服务。　　2.坚持以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合、面向群体、面向基层和预防为

5、主的妇幼卫生工作方针。　　3.坚持兼顾调和，分类指导，努力缩小城乡之间、地区之间、人群之间的妇女儿童健康差距，增进妇幼卫生事业与经济社会调和发展。　　4.坚持中西医并重，充分发挥中医药（民族医药）在妇女儿童医疗保健服务中的作用。　　二、目标　　（一）总目标。建立覆盖城乡妇女儿童的基本医疗卫生制度，健全妇幼卫生服务体系，保障妇女儿童同等享有基本医疗卫生服务，不断进步妇女儿童健康水平。2015年，全国孕产妇死亡率降落到22/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降落到12‰和14‰。2020年，全国孕

6、产妇死亡率降落到20/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降落到10‰和13‰。　　（二）具体目标。　　1.保障妇女儿童生命安全。　　（1）下降孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。指标2010年指标区间2015年降落幅度（%）2020年降落幅度（%）孕产妇死亡率（/10万）<10稳步降落稳步降落10-19.9101520-29.9253030-3540婴儿死亡率（‰）<1051010-19.9102020-15305岁以下儿童死亡率（‰）<105101

7、0-19.9152020-2025　　（2）全国孕产妇住院分娩率到达98%以上，农村孕产妇住院分娩率到达96%以上，新生儿破伤风病发率以县为单位下降到1‰以下。　　（3）孕产妇系统管理率到达85%以上。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均到达80%以上。　　（4）进步活动人口中的孕产妇和儿童保健管理率，下降活动人口中孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。　　（5）减少儿童伤害而至死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数降落1/6。　　2.进步出生人口素质。　　（6）进步婚前保健水平，婚前

8、医学检查率到达50%以上。　　（7）进步产前筛查率和产前诊断水平。　　（8）逐渐扩大新生儿疾病筛查病种，新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症筛查率到达80%以上，新生儿听力筛查率到达60%以上。　　（9）严重多发致残的出生缺陷发生率逐渐降落，减少出生缺陷而至残疾。　　3.预防控制妇女儿童疾病。　　（