宜城市土地利用总体规划.doc

《宜城市土地利用总体规划.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案文本宜城市人民政府二O一七年七月前言《宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下称现行规划）是宜城市土地管理和城乡建设的纲领性文件，是落实土地管理政策和实现土地资源持续利用的基本手段。现行规划自2012年经省政府批准实施以来，对宜城市土地宏观调控，严格保护耕地特别是基本农田，促进土地节约集约利用，保障经济社会可持续发展发挥了重要作用。但随着“十三五”时期新型城镇化建设、新农村建设、生态文明建设的加快，现行规划在规划目标、用地规模、空间布局等方面已明显不适应新形势下经济社会发展对土地利用的客观要求，迫切需要根据宜城市近期经济

2、社会发展形势和面临的土地问题对现行规划进行调整完善。按照《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作方案的函》（鄂土资函〔2016〕1196号），以及全省土地利用总体规划调整完善工作会议和襄阳市国土资源局安排部署，宜城市围绕经济社会发展战略目标，以严格保护耕地和基本农田为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约用地为核心，确保耕地和基本农田数量基本稳定、质量不降低，推进新型城镇化和生态文明建设，提高规划的严肃性和可操作性，宜城市人民政府组织编制了《宜城

3、市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》（以下简称《调整完善》）。《调整完善》主要阐明2015-2020年宜城市土地利用战略目标、土地利用结构调整、土地利用分区、农用地保护、土地节约集约利用、城乡用地统筹、土地生态建设与环境保护、矿产资源规划、三线划定、重点建设项目安排、土地整理复垦开发目标和规划实施保障措施等。目录第一章总则1第一节规划指导思想1第二节规划指导原则1第三节规划依据3第四节规划目的及任务4第五节规划范围及期限4第二章土地资源利用状况5第一节基本概况5第二节土地利用现状7第三章土地利用战略与目标10第一节社会经济发展目标10第二节土地利用战略11第三节土地利用规划目

4、标11第四章土地利用结构调整13第一节土地利用总体结构调整13第二节农用地结构调整13第三节建设用地结构调整15第四节未利用地结构调整16第五章土地利用布局优化17第一节耕地和基本农田布局17第二节园地和林地布局18第二节城乡建设用地布局19第三节生态建设用地空间布局20第四节基础设施用地布局21第六章土地用途分区与管制22第一节土地用途分区22第二节土地用途分区管制规则24第七章中心城区土地利用规划29第一节规划范围和目标29第二节空间发展方向及规模边界控制29第三节建设用地管制规则30第八章土地利用重点任务32第一节保护和合理利用农用地32第二节推进节约集约用地36第三节统筹安排城乡建设

5、用地38第四节协调土地利用与生态建设41第九章重点工程建设安排44第一节保障重点项目用地44第二节土地整理重点工程48第十章矿产资源规划49第一节矿产资源调查评价与勘查49第二节矿产资源开发利用与保护52第三节矿山地质环境保护与恢复治理57第十一章“三线”划定60第一节严格保护基本农田红线60第二节严格控制城市发展边界60第三节严格保护生态红线60第十二章规划实施保障措施62第一节强化规划实施的行政管理62第二节完善规划实施的经济调控63第三节加强规划实施的执法监察63第四节提高规划实施的技术保障64附表65第一章总则第一节规划指导思想认真贯彻落实党和国家关于加强土地资源保护和管理的一系列重

6、要指示和部署，进一步落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以服从服务于国家新型城镇化建设和维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，妥善处理经济发展与资源保护，当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，统筹合理安排各业用地。切实落实土地用途管制制度，促进土地资源集约合理利用和优化配置，发挥其对全市经济和社会可持续发展的保障作用。县级规划调整完善的主要任务一是保护耕地和基本农田；二是优化用地布局，新增建设用地指标优先满足宜城市中心城区和市域重大基础设施项目用地需求，其次满足小河地区和雷大地区，其他乡镇均衡发展。第二节规划指导原则一

7、、坚守底线，保护优先坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地和基本农田保护红线，确保粮食安全。将生态保护红线作为重要内容，明确保护“底线”，强化对基本农田的保护和管理，推进永久性基本农田的划定，耕地保护向质量和生态全面保护转变，正确处理农用地保护与建设用地供给的关系，保证经济发展所必需的用地。二、节约集约、开源节流严格控制建设用地总规模，将城镇开发边界纳入调整完善，合理控制城镇规模。坚持土地资源节流与开源并重，以增