公文写作基础知识顾忠盈

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1、公文写作基础知识顾忠盈(2011.11.8)主讲内容一、公文概述二、公文格式规范三、公文写作中关注问题四、常用公文写作要领五、公文写作常用格式六、其他相关材料的写作一、公文概述行政机关公文的含义国家行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。公文质量直接反映单位和个人的形象。相关规范格式要求：1.《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996年5月3日颁发）2.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布

2、,2001年1月1日施行）3.《国家行政机关公文格式》GB/T9704--1999（国家质量技术监督局1999年12月发布，2000年1月1日施行）4.《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）5.《国务院公文主题词表》（1997年12月修订，1998年2月1日施行）6.《中国共产党机关公文主题词表》（中共中央办公厅秘书局，1998年7月修订）7.《标点符号用法》GB/T15834—1995国家质量技术监督局1995年12月13日发布，

3、1996年6月1日实施）8.《出版物上数字用法的规定》GB/T15835—1995国家质量技术监督局1995年12月13日发布，1996年6月1日实施）现行公文的文种2000年国务院发布《国家行政机关公文处理办法》规定公文文种13类13种。1996年中共中央办公厅印发《中国共产党机关公文处理条例》规定公文文种14类14种。党、政共同使用的文种有9个：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见。党的机关单独使用的5个：公报、指示、决议、条例、规定。行政机关单独使用的4个：命令（令）、议案、

4、公告、通告。法定公文共18种二、公文的格式规范（公文三要素）1．眉首（版头部分）(1)公文份数序号（一般不用）(2)秘密等级和保密期限(3)紧急程度（特、急、一般）(4)发文机关标识(5)发文字号(6)签发人（上行文）(7)间隔线0000001机密★一年特急×××××文件×××〔2000〕1号下行文格式秘密特急×××××文件×××〔2000〕1号签发人：×××关于××××××请示上行文格式秘密特急××××××××××文件×××××签发人：×××××××××〔2000〕1号×××关于××××××请示联

5、合行文格式中共××文件×××〔2011〕1号2．主体部分（行政公文）（1）公文标题（2）主送机关（3）公文正文（4）附件（5）成文日期（6）公文生效标识（7）附注×××××文件×××〔2002〕1号关于××××××通知××××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××2.×××二〇〇二年一月一日（此件发至县处级）3、版记部分（1）主题词（2）抄送机关（3）印发机关和印发日期（4）校对人、录入人等

6、主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题，提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念，并将其科学、准确、规范地转换为主题词表中的主题词。××××××××××。附件：1.×××2.×××二〇〇二年一月一日(×××××)主题词:××××××抄送：×××，×××，×××，×××，×××××，×××，×××××。××××××2002年×月××日印发单一机关行文末页三、公文写作中应关注的问题1、标题拟写公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容。一般由三部分组成：发文机关+事由+文种例：1

7、.关于安全问题的通知关于做好当前安全工作的通知2.关于司机陈×开车问题的通告关于司机陈×酒后开车违章情况的通报3.关于筹建食品实验室有关经费的汇报关于核拨筹建食品检测实验室所需经费的请示2、文种使用（容易混淆的文种）（1）“请示”与“报告”报告的含义适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告的种类（1）汇报工作报告（2）反映情况报告（3）答复询问报告请示的含义适用于向上级机关请求指示、批准。报告与请示不同点①行文时间不同。②主送机关不同。③行文目的不同。④文件容量不同。⑤受文机关处

8、理方式不同。⑥结尾用语不同。关于增配消毒车的请示报告江苏检验检疫局财务处：多年来，我局卫生处理装备比较简陋,仅有消毒车一辆,且因年久失修,一旦发生事故,后果不堪设想。我局一直想增添设备，但因缺少资金一直没有按重点口岸标准建设。为确保工作正常进行,急需增添消毒车2辆(港口、市区各一处)，需拨款20万元(计划附后)。此外，拟建一间处理实验室，急需资金50万元(计划附后)。以上报告，妥否？请在5日内批准。××局2011年11月3日（2）“决定”与“通报”命令：（我局基本用不