渝水区土地利用总体规划.doc

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1、渝水区土地利用总体规划（2006—2020年）渝水区人民政府二0一二年五月引言渝水区上轮土地利用总体规划实施以来，在国土资源管理工作中发挥了十分重要的作用，在保护耕地的同时为全区工业化和城镇化的快速推进提供了强有力的供地保障，促进了全区经济社会的全面健康发展。随着经济社会的快速发展，尤其是中共江西省委提出的“解放思想、加快经济发展、加快推进工业化进程，提高城镇化水平，为实现农业大省向工业强省转变，江西在中部地区崛起新跨越”战略方针实施后，在新余市委、市政府的正确领导下，渝水区委、区政府大力推进以钢

2、铁、光伏产业为中心的工业化发展战略，为“江西崛起、新余率先”提供了有利保障。渝水区城镇化、工业化进程将不断加速，经济增长方式向不断优化转变，对城镇体系和工业等空间结构和用地需求以及生态环境建设提出了新的要求。据此，鉴于上轮规划即将到期，已不能适应和满足渝水区经济、社会、生态环境的发展，土地利用中出现的新情况、新问题需要有新的办法和举措来解决，因此，为确保区域内土地资源开发、保护和利用的合理与科学安排，保障渝水区社会经济的进一步发展，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照国土资源部有关精神和

3、江西省国土资源厅的部署，渝水区人民政府组织编制了新一轮《渝水区土地利用总体规划（2006-2020年）》。本规划主要阐明规划期内全区土地利用战略、明确土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护土地资源，是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。目录第一章前言1第一条规划目的1第二条规划的依据1第三条规划的任务2第四条规划期限3第五条规划范围3第二章规划背景4第六条区域概况4第七条土地利用基本情况4第八条土地利用的特点5第九条土地利用存在的问题5

4、第十条上轮规划的实施评价5第三章规划目标7第十一条经济社会发展目标7第十二条区域土地利用战略定位8第十三条土地利用目标8第四章土地利用结构和布局调整11第十四条土地利用结构和布局调整的原则11第十五条   合理调整土地总体结构11第十六条   农用地结构调整12第十七条   建设用地结构调整13第十八条   其他土地结构调整15第十九条优先安排生态屏障用地15第二十条优化农用地布局16第二十一条保障基础设施用地17第二十二条优化城乡建设用地布局18第二十三条合理安排旅游用地为主的其他建设用地19第

5、五章耕地和基本农田保护21第二十四条落实耕地与基本农田保护责任21第二十五条合理布局基本农田21第二十六条耕地与基本农田的管护措施21第六章建设用地调控和用地安排24第二十七条严格控制建设用地规模24第二十八条节约集约城镇工矿建设用地24第二十九条积极推进农村居民点整治26第三十条建设用地空间管制26第三十一条重点基础设施用地工程27第三十二条重大产业项目28第三十三条中心城区土地利用29第七章土地生态建设与环境保护31第三十四条生态建设与环境保护总体目标31第三十五条基础性生态用地的规模和布局3

6、2第三十六条保护和改善生态环境的其他措施32第八章土地用途分区34第三十七条土地用途分区的划定34第三十八条基本农田保护区34第三十九条一般农地区35第四十条城镇村建设用地区35第四十一条独立工矿用地区36第四十二条风景旅游用地区36第四十三条林业用地区37第九章土地整治安排38第四十四条加强农用地综合整理38第四十五条科学开发未利用地38第四十六条逐步推进“城乡建设用地增减挂钩”38第十章乡（镇）土地利用41第四十七条乡（镇）土地利用战略41第四十八条乡（镇）土地利用发展方向及管制41第四十九条

7、乡（镇）土地利用规划控制指标42第五十条强化土地利用布局的空间引导42第十一章近期规划44第五十一条规划近期土地利用目标44第五十二条规划近期重点建设项目44第十二章规划实施措施46第五十三条法律措施46第五十四条行政措施46第五十五条经济措施46第五十六条技术措施47第五十七条社会措施48第十三章附则49第五十八条规划成果49第五十九条规划解释49第六十条规划生效49附表50附表1渝水区土地利用主要调控指标表50附表2渝水区土地利用结构调整表51附表3渝水区各乡（镇）土地用途分区面积表52附表4

8、渝水区耕地保有量变化情况表53附表5-1渝水区重点建设项目用地规划表54附表5-2渝水区重点建设项目用地规划表55附表6-1渝水区选址未确定的建设项目清单56附表6-2渝水区选址未确定的建设项目清单57附表7渝水区各乡镇规划控制指标表58第一章前言第一条规划目的为全面落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加强政府对土地利用的宏观调控和规划管理，协调各部门的用地需求，统筹安排各业用地，促进全区土地资源的