浙江省科技企业双倍增行动计划（2016-2020）.doc

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1、浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2016-2020）（征求意见稿）为深入实施创新驱动发展战略，补强我省高新技术产业发展的“短板”，实现科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”目标，特制定本行动计划。一、发展目标以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，深入实施“八八战略”，以推进大众创业万众创新为动力，以增强企业自主研发能力为核心，深化体制机制创新，加大高新技术产业投资力度，增强政策扶持效应，整合各类科技资源，完善创新创业生态，构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制，形成科技型中小企业铺

2、天盖地、高新技术企业顶天立地的局面。数量实现倍增。到2020年，全省高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到1.5万家和5万家，均较2015年翻一番。结构明显优化。高新技术产业增加值增长高于规上工业增加值增长2个百分点以上，到2020年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到41%以上。2016年，高新技术产业投资增幅达15%以上。能力显著提升。到2020年，全省重点高新技术产业布局建设400家省级重点企业研究院，企业研发能力明显提升，突破一批核心关键技术，开发掌握一批拥有自主知识产权的标志性战略产

3、品。实力大幅增强。到2020年，高新技术企业年主营业务收入超过50亿元的达80家，超过100亿元的达20家；培育具有高成长性的科技型中小企业达到5000家以上，成为创业板、中小企业板和新三板等上市企业的主要群体。二、重点任务（一）量质并举培育扶持科技企业1．鼓励科技人员领办创办一批科技型企业。鼓励高等学校、科研机构和企业科技人员自主创业。加快职务成果转化，完善鼓励高等学校、科研院所、国有企事业单位科技人员离岗或兼职创业、在校大学生（研究生）休学创业等激励政策。积极推进高等学校建设创业学院，加强创业培训，

4、实施大学生创业引领计划。实施领军型创新创业团队和“千人计划”等人才计划，积极吸引海外高层次人才特别是留学生团队携成果来浙领办创办科技型中小企业。2．鼓励投资并购引进一批科技型企业。支持有条件的地方和企业在国外创新集聚区设立科技企业孵化器、创业投资基金，投资并引进高技术含量的创业项目。鼓励企业引进国外先进技术消化吸收再创新，并购海外企业和研发机构吸纳国外高层次人才，创办科技型企业。充分发挥浙商的巨大能量和人脉优势，完善浙商回归服务机制，加快浙商回归创新创业步伐，支持浙商利用并引进海外优质科技资源和人才，创

5、办一批科技型企业。3．鼓励骨干企业孵化派生一批科技型企业。利用我省民营企业资金相对丰厚的优势，引导有实力的企业、上市公司设立创业投资基金或基金管理机构投资高新技术产业化项目，加强企业自有资金与智力资本的结合，孵化派生一批科技型企业。各级政府产业基金要跟踪企业投资的高新技术产业化项目，采取阶段参股、跟进投资等方式，支持重大高新技术产业化项目投资。4．鼓励运用高新技术改造提升一批科技型企业。实施“万企升级”活动，充分利用互联网+、工业智能制造、机器换人、大数据应用等研发已有较好基础，在近期能形成新产业、新业

6、态、新模式的重大技术和产品，加大对传统企业的改造升级，每年分行业培育提升2000家，转型提升一批科技型企业。5．择优扶持做强一批高成长科技型企业。开展“千企攀高”活动，选择一批具有高成长性的科技型中小企业作为“小升高”的重点服务对象，建立高新技术企业培育备选库，在技术创新、创业服务、融资担保等方面给予倾斜支持，推动成长期科技型中小企业快速发展成为高新技术企业。每年选择1000家科技型中小企业进行重点扶持。6．支持企业增强创新能力壮大一批科技型企业。开展“百企创强”活动，分批遴选100家行业排名居前、技术

7、水平高、市场前景好的高新技术企业进行重点扶持，推动其成为具有竞争力和较高知名度的浙江品牌高新技术企业。深入推进产业技术创新综合改革，支持企业加大研发投入。落实好现有支持重点企业研究院建设扶持政策，继续在重点高新技术产业布局建设一批重点企业研究院，支持其牵头实施重大科技项目，突破一批影响高新技术产业发展的重大关键技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。通过鼓励企业建立健全主导产品“生产一代、研制一代、研发一代、探索一代”的技术创新机制，做强一批科技型企业。（二）点面结合搭建创新创业平台7．培育发展众创空

8、间。各市县要积极营造大众创业万众创新的氛围，为创业团队、创业企业提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的创客空间、创业咖啡、创新工场等各种类型的众创空间，各设区市中心城市建设5家以上、所辖县（市）建设2家以上。建立财政补贴机制，完善众创空间基础服务设施。完善市场化运营机制，吸引聚集创业投资机构和创业项目的对接，加强专业化服务，形成千人以上的创业导师辅导队伍，帮助创业人才和团队创办科技型企业。符合条件的众创空间享受科技企业孵