广昌县重金属污染防治工作实施方案

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1、广昌县重金属污染防治工作实施方案为进一步加强我县重金属污染防治工作，保障人民群众健康，维护社会和谐稳定。根据市政府办公室《转发市环保局等部门关于抚州市重金属污染防治工作实施方案的通知》（抚府办发[2010]23号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想、目标任务和工作重点（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以防为主、防治结合的方针，加大产业结构调整力度，强化行政执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染防治工作。（二）目标任务。全面排查重金属污染物排放企业（以下简称“

2、重金属排放企业”10）及其周边区域环境隐患，摸清重金属污染情况，建立监管台帐，确定重点防控区域（流域）、重金属污染行业、企业和高风险人群，集中解决危害群众健康和生态环境的突出问题。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，使重金属污染得到有效控制。（三）工作重点。重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬和类金属砷，重点防控的区域（流域）是重金属污染物排放相对集中的地区，重点防控的行业是有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等，重点防控的企业是具有潜在环境危害风险的

3、重金属排放企业。二、调整产业结构，严格准入条件（四）加大落后产能淘汰力度。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划。对没有按期完成淘汰落后产能任务的企业，坚决依法予以关停。（五）严格行业准入条件。县发改委要会同有关部门制定和完善重点防控行业市场准入条件，根据行业不同，进一步提高节能、环保、技术、安全、土地使用等方面的准入标准。严格限制排放重金属污染物的外资项目。在重点防控区域（流域）、抚河源头保护区禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。（六）严格执行环境影响评价制度。10要将环境与健康风险评价作为建设项目环境影响评价的重要内容。建设重金属污染物排

4、放项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周围群众健康。制定重点防控区产业发展规划、重点防控行业专项规划，必须进行规划环境影响评价，并将其作为受理审批区域内和行业相关项目环境影响评价文件的前提。实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，一律不准开工建设，投资主管部门不得批准项目可行性研究报告、核准企业投资项目，国土部门不得供应土地，金融机构不得提供信贷支持。未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）验收的项目，要一律停止建设和生产，并对这些项目组织开展环境与健康风险评估，对达不到要求的项目，坚决予以关闭。

5、新设企业需要在取得营业执照前通过环评审批而未能通过的，工商行政管理机关不得为其办理营业执照。建立重金属排放企业环境影响后评价制度，开展重金属排放企业场地和周边区域环境污染状况评估试点工作。三、全面排查，加大污染治理力度（七）开展专项检查，建立重金属污染监管台帐。县环保、发改、工信、财政、国土资源、农业、卫生等有关部门组成联合调查组，10对全县重金属排放企业及其周边区域环境隐患进行全面检查，摸清重金属污染情况，建立监管台帐，制定分类监管方案，确定重点防控区域（流域）、行业、企业和高风险人群。对检查中发现的违法行为要依法严处，对污染治理设施不能稳定达标或超总量排污的重金属

6、污染企业，依法责令整改直至关闭。对不符合产业政策的重污染企业依法实施关停，坚决取缔无经营许可证企业从事危险废物利用处置经营活动。（八）实施重金属污染治理与修复示范工程。明确重金属污染责任主体，进行污染评估，分区、分类有针对性地采用经济高效的修复技术，组织开展受污染土壤、场地、水体和底泥等污染治理与修复试点示范工程。（九）妥善解决历史遗留重金属污染问题。对责任主体明确的历史遗留问题，由责任主体负责解决。对于无法确定主体的历史遗留问题，由地方政府统筹解决。尽快实施铬渣、尾矿库等治理方案，确保历史堆存的铬渣得到无害化处理，无主尾矿库环境隐患问题得到解决。四、强化环境执法监管

7、，保障环境安全（十）严格环境执法10。建立对重金属排放企业的巡查制度，提高监控技术手段，完善污染源自动监控系统建设，严防超标排放；扎实做好饮用水水源安全风险隐患排查工作，建立对饮用水水源保护区内排污口整治成果进行回头看的长效机制，及时查处排污违法行为，确保饮水安全；将整治重金属违法排污企业作为全县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点；做好污水处理厂和垃圾填埋场的专项检查，防止二次污染；不断加大对违法行为的处罚力度，维护社会公平。（十一）依法实施清洁生产审核。县环保部门会同有关部门依法公布应当进行清洁生产审核的重点防控企业名单。重点防控企业应