有您，这个冬天不会冷——中国南方雪灾紧急救援行动.doc

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1、有您，这个冬天不会冷——中国南方雪灾紧急救援行动总结报告中国扶贫基金会副会长何道峰第一部分“超级暴雪，突袭南华”——南方十四省大雪灾紧急呼唤一、百年一遇，雪灾损失巨大自2008年1月10日以来，南方连降暴雪冻雨，已造成129人死亡、4人失踪，紧急转移安置166万人；此次雪灾波及安徽、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等14个省、区半个中国。二、南方各省雪灾告急w湖南：京珠高速大堵车，滞留车辆2万多辆，滞留的司乘人员超6万。黄花机场关闭。w湖北：七地市被暴雪侵袭w江西：省际客运全部

2、停开w安徽：全省高速公路封闭w贵州：41个市县停电w广西：14个地级市低温冷冻w江苏：公路运输几近瘫痪w广州：100余万旅客滞留w南方雪灾灾区发出紧急呼唤正当千百万人长途跋涉、盼望与家人团聚共度新年之际，百年不遇的暴风雪袭击了南方大部分地区。这是一场前所未有的危机：公路和铁路阻塞、电网受损，导致大规模停电和供应短缺，千百万旅客受困，超过1亿的人民生产生活受到威胁。灾区贫困人口的生活尤其艰难！灾区发出紧急呼唤！灾区急需紧急救助！第二部分“身负重任，紧急响应”——中国扶贫基金会紧急行动一、社会动员与捐赠接收1、灾情监测：1月

3、18日——1月28日中国扶贫基金会在一月中旬南方出现降雪并形成局部灾害起就开始对南方各省雪灾灾情进行监测，与当地政府部门进行沟通，每天汇总各地灾情信息，随时准备开展雪灾救助工作。2、活动启动有你，这个冬天不会冷——南方雪灾紧急救援行动启动。1月29日中国扶贫基金会与新浪网在1月29日及时启动了南方雪灾紧急救援行动，呼吁社会各界关注并支持南方雪灾灾区的贫困灾民。3、发出倡议中国扶贫基金会同时在新闻媒体中发布“有你，这个冬天不会冷——南方雪灾紧急救援行动”倡议书。4、设立热线：1月29日——2月29日自活动启动的同时，中国扶

4、贫基金会就开通了捐赠热线，方便捐赠人咨询和了解活动进展情况，在2月6日——2月12日春节期间，中国扶贫基金会仍然安排工作人员负责职守热线，目前据不完全统计，活动期间共接听社会各界热线电话达2000次以上。5、邀请参加：2月1日——2月29日到2月29日，中国扶贫基金会共向国内外有关企业、单位发出雪灾救助邀请函，企业积极响应，通过此渠道筹集救灾资金2,449,170元。6、广泛动员1月29日开始，中国扶贫基金会通过新浪网、中央电视台经济频道、新闻频道、电影频道；湖南卫视、人民日报、中央广播电台等各类媒体开始广泛呼吁，动员社

5、会各界参与支持南方雪灾救助行动。二、物资资金发放与调拨1、受益人的确定原则中国扶贫基金会通过以下原则确定本次活动受益人范围：w捐赠人要求；w贫困户w受灾严重户w家中有外出务工人员但无法返回户；2、受益人确定流程w由县扶贫办下达救助计划；w由乡政府、村委会根据村民受灾情况初定发放方案；w公示发放名单征求意见；w根据反馈意见调整确定最终名单。w受援地区选定受益人的案例金正发是贵州省雷山县丹江镇乌东村，今年71岁，老伴75岁，腿部残疾，儿子今年35岁，因为手残疾现在还没有成家，由于大雪儿子在广东打工赶不回来。金正发平时靠做木工

6、维持家庭生活。开村民会时金正发感冒没有能够参加，公示出来后，村支书到金正发家将结果告诉他，并想做金正发的思想工作。发现老张已经5天都只吃红薯、玉米，根本没有青菜，虽然家里有些稻谷，平时10天到工厂碾一次米，由于根本没有想到会下这么大的雪，所以家里没有准备很多米。支书了解情况后，马上开了村支部会议，讨论金正发的问题，最后大家一致同意，将杨蒿里的援助改成金正发，杨蒿里的房屋被倒塌的电线杆损坏,3只羊被冻死，杨蒿里也同意将自己的物资转给金正发。3、物资的采购受援县成立物资采购领导小组向中国扶贫基金会提交采购方案中国扶贫基金会询

7、价后与当地签署委托采购协议受援县垫支物资采购资金受援县提交最终物资报价及相关采购文件中国扶贫基金会审查同意后购买招标采购询价比照采购政府储备库采购w贵州时阡县物资采购案例为了实施好中国扶贫基金会捐赠的50万元采购资金，做到专款专用，成立了捐赠项目实施领导小组，由石阡县赵贡桥任组长，县扶贫办、民政局、监察局、粮食局、财政局主要负责人为成员的领导小组，负责整个项目的实施全过程。领导小组按照“价格合理，质量保证”原则，在保证质量的前提下，选购性价比最优的物资并由供货方提供物资采购发票。由于大雪导致石阡县对外交通中断，大米价格上

8、涨，领导小组决定动用国家储备粮，同石阡县粮食局签订采购协议，大米质量标准为国家二级，价格为3.00元/公斤,包装标准为25公斤/袋，采购总量为166.66吨,总金额50万元，价格低于当时市场价格每公斤0.2-0.3元。4、物资运输w捐赠企业负责联系将物资运输到灾区，总价值1900万元；w中国扶贫基金会通过国家应急办将