一九七九年以来稳定和调整物价问题.doc

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1、一九七九年以来稳定和调整物价问题薛暮桥一、几年来物价的变化和调整物价的必要党的十一届三中全会以后，又产生了稳定和调整物价问题。这一次稳定和调整物价，所面临的情况和前两次完全不同。前两次稳定物价是在生产下降、商品供应极度缺乏的条件下进行的，这一次是在生产持续增长、商品供应日益丰富的情况下进行的。这几年，工农业生产持续增长，市场商品供应状况逐步改善，限量供应在逐步取消。这就需要说明一个问题，在这样的情况下，为什么还产生稳定和调整物价问题呢？这一次稳定和调整物价，主要是由于在“文化大革命”十年动乱时期，把物价冻结了十年，价格体系越来越不合理。农产品和矿产品成本

2、上升，没有提价，相对价格显著偏低，以致生产发展迟缓，供应愈来愈紧张，有必要大幅度地提高价格。农产品是消费品的主要组成部分，收购价格提高后，销售价格如果跟着上升，将要严重地影响城市人民和一部分吃返销粮的农村人民的生活。因此，在1979年大幅度提高农产品收购价格时，除肉、蛋等因提高销价而给职工多发5元补贴外，粮油等只提购价，不提销价，购销价格倒挂，财政补贴随着农业生产的迅速发展而大幅度增加。煤炭等矿产品和钢材、木材、水泥等原材料构成生产中物质消耗的主要部分，如果大幅度地提高价格，有可能使许多种工业品的成本普遍上升，物价难于稳定。为着集中精力调整国民经济的比例

3、关系，这些产品的价格只作了局部的、小幅度的调整（如煤炭每吨提价5元，生铁、水泥等也略有提高）。现在许多种生产资料统配价格仍然太低，不利于鼓励增加生产，因此不能不用议价煤、议价油、议价钢材等来作补充，于是生产资料出现两种价格（计划价格和议价）、两个分配渠道（计划分配和议购议销）。许多种日用工业品的价格也只作了部分的调整，有些产品价高利大，盲目增产，有些产品价低利小，生产停滞或萎缩，不利于市场供求的平衡。价格长期不变和不管质量高低价格大体相等，也不利于鼓励企业提高产品质量和产品的更新换代，以适应人民生活不断改善的需要。所以，物价问题可以说还远没有得到合理的解

4、决。这几年调整过程中，出现了一定程度的通货膨胀的现象。1978年以前的长时期中，由于“左”的错误，生产几次遇到破坏，人民生活长期没有改善，留下了很多欠帐。党的十一届三中全会以后，党中央决定调整国民经济比例关系，较快地提高人民生活水平，1979年大幅度提高了农产品的收购价格，提高了职工工资并发放了奖金，人民生活得到了显著的改善。由此所增加的财政开支，原计划用压缩基本建设投资来抵补。但执行结果，人民购买力的提高大幅度地超过原定计划，而压缩基本建设投资的计划因为决定过迟，执行不够坚决，基建投资不但没有减少，反而比1978年略有增加。这一年，出现了前所未有的17

5、0亿元财政赤字，因而被迫增发货币。1980年这种情况基本上还没有扭转过来，财政赤字仍达120多亿元，又增发了较多的货币。1981年国家下决心压缩基本建设规模，财政收支接近平衡，生产资料的供应有所缓和，许多机械产品还出现了产大于销的情况，消费品的供应也日益丰富。许多种机械产品和消费品出现“买方”市场，促进了产品的质量提高和更新换代，并可以按市场需要安排生产。1982年虽然固定资产投资（包括企业技术更新改造投资）又有增加，但财政收支仍能接近平衡，货币也增发得不太多。1983、1984年固定资产投资和城乡居民收入的增长幅度都比较大，不过由于工农业生产的发展都远

6、超过国家计划，财政收支仍能接近平衡，但是1984年由于银行信贷和消费基金增加过多，货币发行过量，使市场物价在有升有降的结构调整的过程中总水平稍有上升。这几年，国家放松了对副食品价格的控制，许多种副食品敞开供应，价格在国家计划指导下让市场供求自行调节，多年来在限量供应、物价补贴下抑制着的物价上涨表面化了。因此，副食品涨价的幅度比较大。但是这样做的结果是促进了生产，供应量在逐步增加，人民的食品结构开始发生变化，从吃饱发展到要求吃好，主食品（粮食）所占比重下降，副食品的比重上升，对粮食的需求也不仅要求数量充足，而且要求提高质量（农民从吃薯类到吃粗粮、吃细粮，城

7、市吃杂粮比重减少，要求白米、精粉）。食品结构的这种变化，当然要增加人民在食品方面的开支。如果城乡人民的收入不随之增加，就决不可能出现现在这样购销两旺的大好形势。为着保证食品质量的不断提高（这是人民生活水平不断上升的重要标志），我们还必须继续放松对价格的控制，更好地利用价值规律和市场的作用。广东、福建等地的经验证明，在副食品价格初放开的时候，一时供不应求，价格总要有所上升，到这些副食品因价高而大幅度增产以后，价格是会自然回落的。这几年用于穿的方面的消费品（纺织品和服装）价格是基本上稳定的。前几年由于棉花几次提价，棉布从高利变为亏损。与此同时，化纤布因化纤工

8、业的迅速发展，成本大幅度下降，本来可以降价推销，国家为了用化纤布的盈利来弥补棉布