××县人民政府关于加强建设遹目前期工作实施意见的通知

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1、讨论搞××县人民政府印发《关于加强建设项目前期工作的实施意见》的通知各乡镇人民政府，县直各办、局，各有关单位：项目前期工作不到位，是我县项目建设工作的主要制约因素之一。针对我县建设项目前期工作薄弱、质量不高的问题，特别是好项目、大项目储备不足，严重影响全县建设项目的顺利实施和固定资产投资的增长，影响经济的快速发展。为加强我县建设项目前期工作，经2008年月日县人民政府第次常务会研究同意，现将《关于加强建设项目前期工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。                            ××县人民政府二○○八年一月二十六日关于加强建设项目前期工作的实施

2、意见    “十一五”期间乃至更长时间内，投资仍然是拉动我县经济增长的重要因素，对国民经济和社会发展都起到极其重要作用。实践证明，按照国家规定的基本建设程序扎实做好项目21前期工作，通过科学规划、民主决策确定的建设项目，投资效益明显；反之，有的项目前期工作质量不高或违反建设程序，就会造成严重的经济损失；有的建设项目由于前期工作跟不上，没有建立大项目、好项目的储备，失去了良好的建设机遇等。因此，为加强建设项目前期工作，提高投资效益，拉动全县经济增长，促进社会进步，特制定以下实施意见：    一、建设项目前期工作的主要内容项目前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步

3、设计到项目开工前所进行的一系列工作。主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作，以及按照管理权限提请有权机关审批、备案和核准等工作环节，只有在完成上一环节的工作后，方可转入下一环节工作。（一）根据国民经济和社会发展长远规划，制定区域和行业发展总体规划。  （二）根据国家项目建设程序要求、区域和行业发展总体规划，编制项目建议书、可行性研究、初步设计及概算、年度投资计划等。    二、建设项目前期工作经费的筹措及其使用加大项目前期工作经费的投入，是做好建设项目前期工作的重要措施；多渠道、多方式筹措前期工作

4、经费，是加大前期工作投入的有效途径。各级财政和项目业主，都要加大对项目前期工作的投入，并合理使用前期工作经费。详见《××县基本建设项目前期工作经费管理办法》。21（一）前期工作经费的投向要符合国家产业政策、符合县“十一五”规划、符合区域和行业发展总体规划，优先用于对经济和社会发展有重大影响的项目。（二）争取国家、省、市安排的前期工作经费和县级前期工作经费重点安排全县重大基础设施项目、县级重大公益性项目、高新技术产业化项目、重大技改项目，以及国家支持的西部大开发项目。　　（三）编制乡镇和行业发展规划的工作费用，由各乡镇和行业负责；一般建设项目的前期工作经费，由项目业主自行筹

5、措。（四）对不同性质的建设项目，前期工作经费分为：编制全县发展规划和重要行业发展总体规划安排的经费为财政拨款；全县重大公益性项目和部分基础设施项目安排的经费为拨款补助或无息借款。对经营性和资本化运作的项目主要以自筹资金投入。（五）前期工作经费的使用范围：勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费、前期工作的标底编制及招标管理费、概算审查费、咨询评审费、技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用及经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。    （六）全县建设项目前期工作经费实行“专项管理，专款专用”，任何单位和个人不得截留或挪作他用。三、实行建设项目前期工作领导负

6、责制和目标责任制    （一）成立以县人民政府吕品红副县长为组长，县政府办副主任王任、县发改局戴跃武局长为副组长，县发改局、财政局、国土资源局、建设局、环保局、工商局、煤炭局、煤监局、21地震局、人防办、安监局、水务局、林业局、供电有限公司、经济局、商务局、银行等单位为成员的××县项目前期工作领导小组，办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发改局刘文宇副局长担任。其职责是：负责指导和推动全县建设项目前期工作，协调解决工作中存在的主要问题；定期或不定期召开会议，听取各乡镇、行业主管部门、项目业主的汇报；监督、检查项目前期工作的进展情况，并提出奖惩意见。   （二）各乡镇人

7、民政府和县直行业主管部门，也要成立以主要领导为组长的建设项目前期工作领导小组和办公室，明确工作职责、目标任务，领导小组名单、工作职责等，于2008年2月18日前报××县项目前期工作领导小组办公室。   （三）县发展和改革局、县经济局分别负责协调组织全县基本建设和技术改造项目的前期工作。按基本建设程序和项目审批、备案、核准的有关规定，严格审批（审查）项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，或按权限上报上级发改委、经委审批、备案、核准。   （四）县直行业主管部门负责编制本行业的发展规划，按职责分工具体组织开展本行业的项目前期工作