企业应急预案编制方法与技术要点

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1、企业应急预案编制方法与技术要点2008.9.1内容概要一、案例分析及法规二、主要内容——项目策划——企业应急预案特点与基本内容——应急预案编制的组织与步骤——企业应急预案编制工作要点2008.9.2川东钻探公司“12.23”井喷特大事故2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成死亡243人的特别重大事故，2008.9.3川东钻探公司“12.23”井喷特大事故经过简述工人违规作业卸下回压筏井侵、溢流导致井喷21点55分井喷失控报警大喊自救、矿

2、井警报、政府救援应急响应不足事态扩大应急救援不力无相关设施、延误点火时机2008.9.4事故应急缺陷分析——事故预防方面不能有效进行组织互救（相互通知）。厂区规划存在事故隐患如选址不符合安全标准要求1、应急策划不够2、应急安全教育欠缺公众不了解高含硫天然气的危害忽视警报起钻违章违规作业作业面少应急所需的必要设备、设施2008.9.5事故应急缺陷分析——应急准备方面1、缺少有效的防硫化氢中毒措施的事故应急预案。3、缺乏应急培训及防喷演习。缺少专职安全管理人员。2、应急设备与设施不足缺少警报系统及通讯设施2008.9.61、应急准备不足：防护器材、抢险措施、事故通

3、报程序、发出警报方法等方面均缺陷。事故应急缺陷分析——应急响应方面2、应急指挥与控制不力：事故发生后未立即组织群众疏散。3、应急扩大后未及时与属地政府等有关部门通报并获援助4、交通及通讯不畅通5、井队人员撤离事故现场后，未留专人监视井场有害气体浓度和井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实施点火。2008.9.7事故应急缺陷分析——应急恢复阶段后期的搜救因装备不当滞后当地灾民的安置等问题2008.9.8法律法规：1、《突发事件应对法》2、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2008.9.9按社会危害程度、影响范围将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为

4、特别重大、重大、较大和一般四级。国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制突发事件措施，与造成的社会危害的性质、程度和范围相适应…最大程度地保护公民…应对突发事件，可以征用单位和个人的财产1、《突发事件应对法》2008.9.10应急预案针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，规定应急管理工作组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。2008.9.11矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等…单位，制定应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构

5、筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。结合各自的实际情况，开展应急知识的和必要的应急演练。国务院建立全国统一的突发事件信息系统。国家建立健全突发事件监测制度。2008.9.12按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示一级为最高级别。2008.9.13应急预案emergencyplan指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。成

6、立应急预案编制小组危险分析和应急能力评估编制应急预案应急预案的评审与发布应急预案的实施2008.9.14二、主要内容1、项目策划：目标与任务2、编制工作组织与程序3、企业应急预案特点与基本内容4、企业应急预案编制工作要览2008.9.151、项目策划1）收集基本信息2）明确项目的目标3）确定预案的具体任务4）商定工作计划2008.9.162、预案编制的组织与步骤（五步法）(1)成立预案编制小组(2)危险分析与能力评估(3)编制应急预案(4)应急预案的评审与发布(5)应急预案的实施2008.9.173、企业应急预案特点与基本内容1）企业应急预案特点与基本内容2）

7、企业应急预案的基本框架3)应急预案运行机制2008.9.18（1）明确企业应急预案编制的范围（2）企业编制应急预案的重点（3）基本内容：核心要素和功能1）企业应急预案特点与基本内容2008.9.19——以场内应急为主，强调现场——特殊风险目标明确——与生产工艺密切结合，强调监测和预警功能——关注公共安全，强调与地区和社区互助协议企业应急预案编制的特点:2008.9.201方针与原则2应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求2..4应急能力评估3应急准备3.1机构与职责3.2应急设备、设施与物质3.3应急人员培训3.4预案演练3.5公众教育3.6互

8、助协议4应急响应4.1现场指挥与控制4