组建医疗集团的重要意义及基本构架

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1、组建*****省中医医疗集团的重要意义及基本构架新医改方案提出，要“注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求”。为了抢占医疗市场，提高医院竞争力，上海、辽宁、河南、黑龙江等省市已经开始依托本省中医药大学及其附属医院和省级中医院的人才队伍、学科专科、科研平台以及医院管理等方面的优势，组建了全省中医医院联盟或者全省中医医疗集团。例如，云南省中医医疗集团成立于2003年。该集团有成员单位78家，其中省级中医

2、院1家，地、州、市级中医院8家，县级中医院67家，中医中药研究单位1家，民营医院1家。这些省市全省中医医疗集团的成功经验值得我们学习借鉴，也是医院在新一轮医改中抢抓发展机遇，提高在全省乃至全国中医医疗领域影响力，提升*****中医药服务水平的一条重要途径。一、组建中医医疗集团的重大意义（一）组建中医医疗集团是提高中医药卫生资源利用率和医疗机构经济效益的迫切需要。组建医疗集团，实行医院兼并重组和优化组合，可以使医疗技术水平发达地区和技术领先医院的卫生资源发挥更大的效益，通过集团的带动作用，增加卫生不发达

3、地区卫生资源，提高中小医院卫生资源利用率。通过集团化管理也减少了科室及服务项目的重复设置，对药品、设备的集团化采购和医疗设施的集团化建设，可有效降低成本，9提高经济效益。（二）组建中医医疗集团是提升全省中医药服务水平和有效激活我省医疗服务市场的内在要求。通过集团内部的适当调整，形成某一学科或某项医疗技术的群体力量，联合攻关,发展新业务，引进和普及先进技术，推动整体医疗水平的提高。另外，集团内部医务人员优胜劣汰的竞争，也可以促使医务人员刻苦钻研医疗技术，从而带动整体医疗技术水平的提高。同时，医疗集团为了

4、生存和发展，必然要用优质的服务、先进的技术和高质量的诊断治疗效果来创建集团品牌，以求多占领市场份额，这也是对其它医院医疗服务技术、质量、效益的检验和直接冲击，其它医院也必然会以更先进的技术、更优质的服务来直面医疗集团的挑战。从这种意义上讲，成立医疗集团激活了医疗市场。同时通过组建医疗集团，可有效减少医疗行业的恶性竞争和低水平的重复建设，并减轻国家的负担，缓解群众看病难、看病贵的问题。（三）组建中医医疗集团是推进医药卫生体制改革和加快我省中医药事业发展的重要举措。国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若

5、干意见》强调，要动员各方面力量共同促进中医药事业发展。9随着医疗服务市场竞争的不断加剧，特别是面对一些较有实力的综合医院在资金规模、技术力量、经营管理、服务模式和人力资源方面的优势，全省各级中医院发展压力很大。据调研了解，全省大部分市县中医院都有联合的诉求，都希望联合起来，抱成一团，提高中医医院在全省卫生系统中的话语权，争取各级政府更大的政策支持和资金投入。集团化运作后，可在集团内部成员单位间建立起合理的转诊机制，重构集团内部医疗服务体系，拓宽集团医疗服务范围，提升集团内部成员单位的综合竞争力，推进我

6、省中医药事业又好又快发展。二、组建中医医疗集团的基本构架（一）指导思想建立中医医疗集团要以科学发展观为指引，以为人民群众提供低廉合理的医疗费用、优质的中医药服务为宗旨，以结构调整、优化资源配置、转变服务模式、发挥中医药资源优势和特色优势为主线，以科技创新、体制创新、拓宽服务领域和现代化管理为动力，不断提高中医药医疗服务层次，建立适应社会主义市场经济要求的中医药事业发展机制和体制。（二）组建方式组建以*****中医学院附属医院为为集团核心单位（集团总医院），以资产-利益为纽带的*****省中医医疗集团。

7、由于各级中医院都是独立的法人单位，医疗集团内部可以根据各成员单位不同的合作诉求，建立紧密层、半紧密层和松散层等多层次合作模式。1、紧密层合作模式。医院集团（医院系统）所属的医院由集团直接经营管理的模式。这种模式是由集团直接投资开办或购买、兼并医院，然后由集团自己直接经营管理。用这种模式经营管理的医院，是医院组建医疗9集团的基础，是集团的核心层。常称这种核心层医院为集团总部医院。集团凭借总部医院为后盾，采用其他经营模式，逐步扩大集团规模。2、半紧密层合作模式。这是一种合同经营管理模式，以不触医院原来财产

8、权为前提。这种模式是由医疗集团总医院与合作医院的产权人签订经营管理合同，接受委托经营管理医院，医疗集团总医院无须对医院建设投资，只负责医院的经营管理工作，承担合同条款规定的经营亏损风险。这是医院管理从医院经营机构向集团管理机构的转移。通过统一管理，创造规模效应，减少费用，降低成本，提高医院的管理水平，增加医院的盈利。更重要的是可以提高竞争力和抗御风险的能力。例如，通过集团内部人员、技术、品牌、设备、房屋、土地等方面的资源共享，形成优势互补，可以提高医疗资