石油企业构建监督新常态的探索与研究

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1、石油企业构建监督新常态的探索与研究　　摘要：本文深入分析了地处鄂尔多斯盆地的安塞油田第一采油厂纪检监察工作在面临国内纪检监察新形势、新要求的情况下，从自身工作实际出发，探索实践转职能、转方式、转作风的方法途径，并按照油田公司三转要求，深入探究工作模式，力求在吻合上级部门专业要求的同时，实现自身三转的顺利实现。　　关键词：三转纪检监察监督　　长庆油田公司第一采油厂纪委通过深入研究三转内涵，立足管理现状实际，以监督引领执纪问责，探索形成了一次调整、三个结合、五项监督基本思路和主要做法，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，较好实现对

2、权力运行监督制约。　　1、一次调整　　调整监督思路，聚焦主业主责。中国共产党十八届中央纪委三次全会提出深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。集团公司对此高度重视，首次历史性地将反腐倡廉提升到了油田三大重点基础性工程的新高度。根据油田公司部署，采油一厂纪委及时从思想上转变、职能上调整、方式上创新、作风上跟进，优化内部分工建立全员办案机制，及时退出招投标和验收等业务性工作，聚焦主责主业，挂牌监督执纪。制订《厂领导班子成员、副总师落实一岗双责加强反腐倡廉建设若干规定》《业务职能部门落实党风廉政建设监管责任的实施意见》

3、等相关制度，强化监督成效，较好改进了过去纪检监察部门职能泛化、精力分散等困扰。　　2、三个结合　　2.1监督与顶层设计相结合　　纪检监察部门通过参加厂重大会议、参与工作总体部署和决策以及重要文件的起草等，进行党委重大方针政策决定地融入式监督。主动参与三重一大事项研究落实、班子成员分工和部门职责界定、党风廉政建设责任机制建设等方面监督。并强化对厂级领导班子民主生活会、中心组学习情况监督，避免两张皮克服形式化。　　2.2监督与重点工作相结合　　根据油田发展需要，采油一厂各方面机制、制度、规范及时不断健全、修订和完善，权力主体行为持续

4、规范公开，但受市场化运行和社会思潮冲击，各级组织和党员干部，在遵法守纪方面很难毕其功于一役。为此，采油一厂纪检委在监督上不撒胡椒面，而是突出重点，抓住关键。去年，主要抓了产能建设、措施增油、低产低效井治理等9个重点建设项目组的监督，现场提出并督促改进问题10余个，稳步推进把权力关进制度的笼子里。　　2.3监督与三级责任相结合　　结合党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，部门负责分管领域内监管责一对存在的风险，实行分级负责制度和销号管理，下级负责，上级销号。在监督中，从机制建设、制度建设、程序流程、人员素质及外部环境

5、等多方面，进行深入细致的研判和分析，透过问题表象看实质，找到防范问题的根本性举措。例如，在去年材料管理监督中，针对发现循环使用材料管理存在漏洞问题，会同专业人员分析评估后，提出了归口管理、统一表单、定期盘库、出入库两条线的管理建议，促进了责任体系完善。　　3、五项监督　　3.1综合监督　　责任主体：厂党委主导，厂纪委协调，部门组织实施　　监督目的：实现对全厂分系统管理行为主题的监督　　运行方式：成立厂党风廉政建设和反腐败工作领导小组、反腐败协调小组，建立联席会议制度，组建党风建设、民主管理、经济运行、质量技术4个监督小组，实现分

6、系统全覆盖。党风建设监督小组，负责党风廉政建设责任制履行和厂规厂纪执行情况等进行监督。民主管理监督小组，负责对员工民主权利落实、涉及员工切身利益的各种事项、需审议通过的重大方案等进行全面监督。经济运行监督小组，负责对财务管理、物资系统运行、工程计划管理、概预算工作等进行监督。质量技术监督小组，负责对质量技术法律法规执行、工程物资质量管理行为和质量技术问题处置等情况进行监督并通报。　　3.2巡视监督　　责任主体：厂纪委、纪检监察科　　监督目的：实现对厂部中心工作和重大部署执行的监督　　运行方式：厂成立党风巡视组。每年，根据公司、厂

7、中心工作和重大部署安排，采取全面巡视与重点巡视相结合方式进行巡视。全面巡视，覆盖率100%;重点巡视，主要是根据形势和管理需要开展。2014年，我们重点进行了基层自主管理能力提升、水库流域安全环保隐患治理、欠产单位领导班子建设以及党的群众路线教育实践活动发现问题整改情况、治理三公三超等方面巡视，形成建议5项，约谈管理人员6名，推动了建设现代化采油厂综合水平和质量。　　3.3合规监督　　责任主体：厂纪委组织协调，部门参与实施　　监督目的：实现对职能部门和人员履行职责的监督　　运行方式：在行政领导下，依据国家法律法规和油田内部管理制

8、度，对监督对象履行职责进行监督。分五步滚动推进：第一步，选题立项。广泛听取各方面意见，确定当年合规性监督重点;第二步，制定方案。明确监督项目的范围、工作内容和重点、要求、步骤、时间进度、人员分工等;第三步，组织实施。根据经过批准的实施方案进行，确保数据准、情况明