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时间:2018-12-01
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1、浅谈水库经营管理存在的问题及多种经营模式摘要:水库作为水利工程项目的重要组成部分,起到了灌溉、发电、防洪蓄洪的重要作用,是人们生活的重要保障。在社会经济发展不断进步的形势下,水库经营管理模式需要与时俱进,但是从现阶段水库管理经营模式来看,很多仍然沿用传统水库管理方式,存在管理形式表面化,管理范围小等一系列问题。面对经济发展新形势,改进水库管理经营模式,提高水库作用成为亟待解决的问题。文章分析了水库经营管理存在的问题以及产生问题的原因,并提出了水库的多种经营模式,以供参考借鉴。中国2/vie 关键词:水库;经营;管理;改进 一、发展水库多种经营的指导思想 在
2、现代社会经济发展中,水库的管理需要符合可持续发展观。因此,水库必须要做到与时俱进,发展水库的多种经营。在这个过程中,要秉持科学发展理念,做好水库的综合经营,同时对水库进行开发,从而发展壮大水库经济,这是新形势下水库发展的必然之路。 (一)深化认识与解放思想 要想与时俱进,符合可持续发展观念,就必须要加强水库的经营管理,大力发展水库经济。这就需要水库管理单位对管理理念进行创新,并解放思想,将水库与市场经济互相结合起来,从而实现水库的可持续发展。 (二)抢抓机遇与加大投入 在水库经营管理中,要加大投入,抓住发展机遇。一方面水库管理单位在争取国家投资的同时,要
3、落实地方配套资料。另一方面要加强管理水库相关的机电设备,使得水库经营与管理朝着市场化的方向发展,同时可以通过多种方式以及途径来吸引各方投资,从而加大对水库机电设备的改造以及维护,为水库经济发展打下良好基础。 (三)利用资源优势开发新型产业 在水库经营管理中,要利用水库自身的优势资源来拓展新兴产业。不但要巩固基础产业,同时也要加强改造与维护灌溉区的设施以及节水设备,在加大经济开发的同时也加大技术方面的改造力度。 二、水库管理存在的问题与原因分析 从现阶段来看,水资源短缺已经成为制约我国社会经济发展的重要因素。为了改变这种情况,在水利工程建设中应当大力加强水
4、库工程建设投资,充分发挥水库资源的��势,这样不但能够解决水资源短缺问题,还能够为社会经济发展提供保障。但是,在水库建设以及管理中不可避免的存在很多问题,包括经营管理水平不高、缺乏经营管理资金等,这些都会对水库管理产生不良影响。 (一)技术落后且发展观念不强 从我国水库来看,大多数的水库都是集中在20世纪60、70年代修建的。由于当时经济给水水平的制约,很多水库在运行过程中存在各种问题,有些水库甚至是病险水库。在计划经济管理的模式下,水库管理人员的技术水平不高,缺乏科学发展的意识,在水库经营管理方面,局限于传统的防汛抗旱中,缺乏水库多元化发展思想。时至今日,
5、仍然有很多水库沿用传统经营管理理念,不能与时俱进,无法适应社会经济发展对水库的要求,从而无法将水库的作用充分发挥出来。 (二)设备工程老化且管理效率低 由于我国现有的水库有相当大的一部分都是在20世纪60~70年代建成的,且其中很多小型坝都是土石坝,这种坝型的寿命大约在50年。经过几十年的运行与使用,水库多数都存在严重的问题,并且有很多病险库。由于经营管理不到位,加上管理维护资金不足,使得很多水库都没有及时解决其中的问题。由于机电设备也过于简陋,大部分附属设备出现严重老化问题,不但无法发挥水库防洪蓄洪的能力,还存在极大的安全隐患。 (三)资源优势未得到充分
6、开发 尽管我国水库众多,有着丰富的水能资源,且土地以及山场资源广阔,但是在水库资源开发利用中存在经济效益低、产业结构不合理的问题,水库经济发展总量以及投入产出比不高。一部分水库的基础较好,且发展早,在经营管理中能产生一定的经济效益,一部分水库都处于收支平衡的状态,更多的水库处于亏损经营的状态。在水库经营管理中,水产养殖是常见且比重较高的行业。私人承包水库的现象屡见不鲜,这种水库经营形式只注意眼前利益,忽略技术投入,存在水产品附加值低的问题。另外,在农业灌溉方面,缺乏完整的收费机制,很多水费无法收回,从而影响了水库的发展。除此之外,很多水库拥有丰富的土地资源,适
7、合大力发展养殖业,但是由于科技含量不高,管理过于粗放,导致无法形成规模产业。 三、水库多种经营模式 (一)开展多种养殖方式 在水库经营管理中,要开展多种经营模式。将传统行业的优势充分发挥出来,实现水库多种养殖,增加基础收入,充分将水库水资源作用充分发挥出来,包括库湾养鱼、网栏养鱼以及网箱等。由于水库水体较大,可以在库区发展多种名特优水产品种的养殖,从而将水库水体空间的作用充分利用起来,扩大传统行业在市场经济发展中的比重以及规模,提高竞争力,同时也增加养殖附加值。 (二)开发农业产业项目 在水库多种经营模式中,还可以开发农业产业项目。很多库区拥有丰富的土
8、地资源,在不影响库区正常
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