医药行业十一五发展指导意见.doc

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1、医药行业“十一五”发展指导意见国家发展改革委2006年6月目　　　录前言1一、“十五”期间我国医药行业发展情况2(一)基本情况21、行业总体保持快速增长，规模不断壮大22、医药经济结构进一步改善，区域经济协调发展43、管理水平进一步提高64、医药出口持续增长65、技术进步和技术创新取得一定成绩76、医药流通体制改革步伐加快8（二）存在的主要问题91、结构不合理92、创新能力弱103、医疗卫生体制改革滞后114、缺乏国际认证的产品和国际市场运作的经验115、能耗大、污染重以及资源浪费等问题突出12二、“十一五”我国医药行业发展面临的形势13（一）国

2、际医药行业发展趋势131、美欧日控制全球市场，新兴国家市场快速增长132、大型跨国集团推动医药经济全球化133、国际化分工协作的外包市场正在形成与发展144、发达国家和跨国医药集团争相发展生物技术145、国际非专利药市场快速发展，竞争加剧15（二）加入WTO，国内医药市场更加开放151、药品知识产权保护政策进一步与国际接轨152、非关税措施阻碍国内企业进入国际市场163、药品分销市场全面开放17（三）全面建设小康社会，将极大地促进医药行业的发展181、发展医药产业是提高我国全民族健康素质的重要保障182、我国医疗卫生事业的发展将对医药行业提出更高

3、的要求19三、指导思想和主要目标20（一）指导思想20（二）主要目标201、产品发展目标202、创新体系建设目标213、技术发展目标214、企业发展目标22四、“十一五”医药行业发展的主要任务22（一）发展现代医药生物技术221、应用高新生物技术推动我国医药产业的优化升级222、加快发展新一代生物技术药物223、提高产业化水平23（二）继续推进中药现代化和天然药物的发展231、制订和完善中药标准和规范，积极开发中药新产品232、重视中药工程装备的开发与运用243、面向国际市场，发展天然药物24（三）加快创新药物和特色非专利药的研制241、巩固和提

4、升我国传统化学原料药和普药生产的优势242、开发特色原料药253、加强创新药物的研制254、开拓制剂国际市场，改善出口产品结构25（四）分阶段有步骤地发展医疗器械产品及其关键部件25（五）整合各种资源，培育具有国际竞争力的大型医药集团26（六）保护资源和生态环境，坚持医药行业的可持续发展27五、政策措施27（一）推进医药自主创新体系的建设，提高持续创新能力27（二）优化产业结构与布局，促进各地区医药经济协调发展28（三）鼓励医药产品出口及实施“走出去”的国际发展战略28（四）创造良好的医药行业发展环境291、推进医药卫生等领域的体制改革292、加

5、快医药流通体制改革293、继续加大淘汰落后力度，制止低水平重复建设294、加大对医药科技研发及产业化项目的支持力度30（五）充分发挥行业协会的自律和服务作用30前言医药产业是国民经济的重要组成部分，与人民群众的生命健康和生活质量等切身利益密切相关，是全社会关注的热点，同时也是构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放以来，我国医药行业一直保持较快的增长速度，1978～2005年，医药工业产值年均递增16.1%，经济运行质量与效益不断提高。然而，我国医药行业在快速发展的同时，长期积累的结构性不合理、创新能力弱、环保治理不善、资源浪费严重等问题日益突出

6、。因此为切实解决医药行业的主要问题，认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及以人为本的科学发展观，按照走新型工业化道路要求，积极推动医药行业科技进步和自主创新，优化结构，转变医药经济的增长方式，提高医药产业的国际竞争力，促进医药行业的持续稳定发展，我委研究制订了《医药行业“十一五”发展指导意见》。该指导意见在充分分析我国医药行业现状、问题，以及国内外发展趋势的基础上，明确了“十一五”期间我国医药行业发展的指导思想、目标和主要任务，其主要目的是引导医药行业健康有序地发展，促进经济社会的进步。一、“十五”期间我国医药行业

7、发展情况(一)基本情况1、行业总体保持快速增长，规模不断壮大“十五”期间整个医药行业各项指标大大超过“十五”规划数，与“九五”期末相比，工业产值、增加值和利润总额翻了一番以上。2005年全国医药工业实现现价总产值4508亿元，比2000年增加2637亿元，2000～2005年年均递增19.2%；实现工业增加值1606亿元，比2000年增加934亿元，年递增19.0%；实现销售收入4271亿元，比2000年增加2510亿元，年递增19.4%；实现利润361亿元，比2000年增加了218亿元，年递增20.4%；2004年七大类医药商品销售总额2572

8、亿元，比2000年增加了1067亿元，年递增14.3%。化学制药工业占我国医药行业的比重最大，2005年我国化学制药工业完成现价总产值2