县委有关加强水土保持通知

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1、县委有关加强水土保持通知各乡镇人民政府，县政府各局、各直属机构：为进一步加强水土保持工作，减少开发建设过程中的水土流失，保护生态环境，促进我县经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《国务院关于加强水土保持工作的通知》、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《自治州人民政府关于切实加强水土保持工作的意见》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强水土保持工作通知如下：一、充分认识水土保持监督执法工作的重要性水土资源是人类赖以生存的基础。水土保持是我国的一项基本国策，是国土整治

2、、江河治理和生态环境维护的根本，也是国民经济和社会发展的基础。加强开发建设项目水土保持工作，控制水土流失，改善生态环境，是贯彻落实科学发展观、建设生态文明的重要措施。我县属于省、州水土流失重点监督区，经过多年努力，水土保持工作取得了一定成效，但全社会的水土保持意识仍有待进一步加强，全县尚有平方公里水土流失面积亟待治理，同时新的开发建设项目大量增加，大面积开挖取土、弃土弃渣乱堆乱放等现象时有发生，水土保持任务十分艰巨。为此，各级各部门要统一思想，提高认识，从经济社会可持续发展的战略高度，进一步增强做

3、好水土保持工作的紧迫感和责任感，把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，正确处理好经济建设与水土保持的关系，强化水土保持监督管理，严格行政执法，做到开发建设与水土保持同步，推动全县水土保持工作顺利开展。二、全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度按照“预防为主，保护优先”的工作方针，凡从事可能造成水土流失的开发建设项目，必须采取措施防治水土流失。开发建设活动必须落实水土保持“三同时”制度，即水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（一）严把审批关。对年的报帐程序进行调改，合

4、作医疗成不成功的关键就是对定点医疗机构的监管是否到位。为进一步方便参合农民报帐。县内定点医疗机构看病的参合农民实行“即付即补”二级结算补助方式，改变了以往给参合农民患者兑付补助资金时，增加参合农民往返的车费和浪费其时间及精力的局面。监管上打破以往合作医疗的监管瓶颈制约，将一、二级结算补助方式的监管模式有机结合，使审核员监管职能得到进一步提升，由以往的被动审核监督直接转化为主动行使行政职能监督审核。充分利用乡镇审核员的人事关系、工资关系及工作经费从定点医疗机构剥离出来的优势，对未在户口所在地的定点医

5、疗机构住院治疗的参合患者实行“乡镇审核员异地监管制”即：县内甲地的参合农民患者在乙地的定点医疗机构住院看病治疗，由乙地的审核员进行监督管理，监督管理期间信息互通，使农民参合患者在县内看病的权益得到保障，对定点医疗机构的服务行为又进行了监管。（二）严把监督关。建设单位应根据批准的水土保持方案，在主体工程初步设计、施工图设计中设立水土保持专门章节，进行水土保持后续设计，落实水土流失防治措施和投资概算。各相关部门要把水土保持的后续设计、方案实施、施工监理、水土流失监测、竣工验收作为监督检查的重点，抓好督

6、促落实，确保水土保持“三同时”制度落到实处。水行政主管部门要建立开发建设项目水土保持档案，制定开发建设项目水土保持年检制度实施细则，实行动态跟踪管理。水土保持监督执法单位应定期对辖区内开发建设项目进行监督检查，督促建设单位开展水土保持工程监理和水土流失动态监测，确保水土保持措施落实到位。（三）严把验收关。按照基本建设程序，在幵发建设项目竣工验收时，完成水土保持设施的验收。开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。水土保持设施未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入使用

7、。水行政主管部门要加强与发改、国土、住建、环保、规划、安监等相关部门的配合，共同把好监督和验收关，确保水土保持设施保质保量建成。对从事可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须认真落实建设项目的水土保持方案。水行政主管部门要按照有关规定，监督检查生产建设项目水土保持方案的落实情况，及时征收水土流失防治费及水土保持设施补偿费。对违反水土保持法律、法规的单位或个人依法严肃查处，各有关部门要密切配合水行政主管部门搞好水土保持监督执法工作，从根本上扭转水土保持工作一边治理一边破坏、一家治理多方破坏的被动局

8、面。三、加强领导，深入宣传，营造全社会保持水土的良要广泛、深入、持久地开展水土保持法规、政策和水土保持相关知识的宣传活动，不断提高全社会的水土保持国策意识和法制观念。必须坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理的方针，把水土保持工作列入政府工作的重要议事日程，建立健全政府领导任期水土保持目标责任制，逐层签订责任状。要积极发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，加强对水土保持监督执法工作的宣传报道，积极营造自觉遵守和履行水土保持法律义务的良好社会氛围，促进我县水土保持工作持续健康发展。