魏延安县域电商顶层设计之我见

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1、魏延安：县域电商顶层设计之我见来源：阿里研究院分类：涉农时间：2015-07-1414:10阅读：4289次本文根据活水计划第五季学者、共青团陕西省委农工部部长魏延安在第二届县域电子商务峰会的发言整理。县域电商发展，顶层设计非常关键。县级党委、政府对电商的认识高度、定位精度、推进力度将在很大程度上决定一个县域一段时期内的电商发展走向。由此,做好县域电商的顶层设计，是县域电商发展中必须着力做好的前罝性问题之一。顶层设计的前提是知己知彼先从桐庐说起。第二届县域电商峰会在浙江桐庐县举办，桐庐作为东道主发布了桐庐电商的一些做法，将最近几年在电商上的发展归结为“从无到有”，意思是工业也好、农业也

2、好、三产也好，这儿年都先后嫁接上了电商思维，电商从无到有蓬勃发展。但必须注意的是，桐庐的电商是“从无到有”，侃并不代表着桐庐的电商是“一无所有”。翻开桐庐的地方名片，不乏高大上的光环，最具幸福感城市第一名、屮国第二美县域、世界级制笔基地、屮国快递之乡、针织之乡、中国百强县、浙四第一经济强县，还是杭州的后花园，距离杭州市区只有80公里，电商巨头阿里巴巴近在咫尺，等等。显然，桐庐电商是经济社会发展到一定水平的厚积薄发、顺势而为。没有这种底气，桐庐是不敢大肭进行“电商换市”的，也不会冇这么快的电商发展速度。由此可以看出，县域电商的顶层设计，首要的问题是认识电商，认识县情，知己知彼，如此方能把

3、握好定位，精准用力。顶层设计必须考虑政府与市场的关系顶层设计的第二个问题，是处理好政府与市场的关系问题。一些人反对政府主导县域电商发展，担心政绩工程，担心走偏Y,这些担心都是有道理的，但也必须看到，一些县域的电商发展，不是政府越位的问题，而是严重缺位，导致发展迟滞，电商主体难以有效发育。在电商的发展中，政府与市场就像两个巴掌，合拍才能掌声雷动，精彩纷呈；否则可能孤掌难鸣，了无生气。所以，政府的手不能不出，否则就是行政不作为；但也不能乱搭手，那是行政乱作为，特别是一些地方的一知半解、长官意志，必须警惕。那么政府的手放在什么位置比较合适？我看应该有三个基本标准：一个叫风向标，基于县域实际，

4、提出切合实际的发展目标、工作重点和配套措施来，这个是必须的，要让搞电商的知道你挑的什么旗，要走什么路，才好与政府合拍。第二个叫催化剂。化学里有个催化剂，参加化学反应，加速化学反应，但不影响化学反应结果，这是政府调节市场的最理想效果。实际上我们也经常讲扶上马，送一程,大体是一个道理。但什么吋候扶上马，什么时候丢开手，却很有讲究。孩子才七八岁，你非得让他自己骑马，很可能的结果是跌下来，摔骨折，这种情况是政府政策扶持不到位；而孩子己经二十多岁了，你还牵着马不丢手，或者说孩子己经让你宠得不敢让你丢手，这是政府一味扶持的恶果，导致企业丧失了竞争力。第三个叫定心丸。政府要做的是绝对不是锦上添花，而

5、是雪中送炭。企业发展好的时候，政府要少插手；企业发展有问题的时候，政府才要大显身手。比如电商企、lk要在双“11”备货，这个流动资金怎么解决，临吋的仓储也冇问题，政府能不能协调解决？我在想，政府对于电商经营主体应该一种胸怀，就像歌曲《朋友》中所唱的：如果你正承受不幸，请你告诉我；如果你正享受幸福，请你忘记我。顶层设计的指导思想要清晰顶层设计要干什么？它不是在显示县长有多么英明，政府有多么伟大，而是落脚在让市场主体充分发冇，茁壮成长，形成百舸争流的生动局面，最终实现县域电商的全面繁荣。然而，我们的现实是，好多县在电商的问题上，与第二届县域电商峰会的主题一一“小县域、大生态”的提法相距甚远

6、，可以归结为“看小了、没生态”。所谓看小了，一是把电商这个事情看小了，感觉就是几个年轻人网上卖一点货，没有看到电商对经济社会发展的深远影响；二是把电商的A容看小了,基本只关注在网上零售，缺乏对大电商的整体认识，B2B、020,以及由此衍生的互联网金融、农业众筹等新业态知之甚少；三是把电商的困难看小了，以为搞点培训，补贴一点资金就可以，结果半天起不来。所谓没生态，一是没有电商服务，让创、Ik者单打独斗搞不了；二是没有人才，懂电商的少，既懂电商又懂农村的更少，有想法没办法；三是没有产业配套，根本拿不出适合上网的产品来，产业链的问题更多，搞起来到处跑风漏雨。所以，顶层设计提宏伟目标是可以的，

7、讲发展模式也是可以的，但必须有实实在在的配套措施来跟进，如何以规划引领工程，以工程布局项目，破解县域电商的现实困境。所冇的顶层设计与配套措施，所要达到的效果就像是种庄稼，不能说有丫种子就好丫，更重要的是培肥土壤，勤浇水，多施肥，积极防治病虫害，但绝对不能拔苗助长。如果用一句话归纳的话，就是电商需要什么服务，政府就提供什么服务；电商需要政府如何改革，政府就应该如何改革；以改革创新的精神，打造出一个精良的电商基础设施和电商公共服务。对电商如此，对新