陕西煤炭石油天然气开发环境保护条例

《陕西煤炭石油天然气开发环境保护条例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（征求意见稿）第一章总则第二章监督管理第三章污染防治第四章保护和改善生态环境第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条［立法目的与依据］为预防和治理煤炭、石油、天然气开发造成的生态破坏和环境污染，保护和改善生态环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条[术语界定]本条例所称煤炭、石油、天然气开发，包括煤炭、石油、天然气的勘探、开采、储存、运输；开采是指对煤炭、石油、天然气的

2、挖掘、提取以及煤炭洗选、石油脱水和天然气净化等。第三条[适用范围]本省行政区域内煤炭、石油、天然气开发生态环境保护和管理监督活动，适用本条例。17第四条［基本原则］煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作应当坚持保护优先、预防为主、损害担责、综合治理、公众参与的原则。第五条［开发单位环保责任］煤炭、石油、天然气开发单位应当防止、减少环境污染和生态破坏，建立健全生态环境保护责任制，明确单位负责人和相关人员的责任，对造成的生态环境损害依法承担治理、修复和赔偿责任，直至恢复环境功能。支持地方政府设立生态环境治理公司和支

3、持设立由政府注资和企业认筹为资金来源的生态环境保护治理基金。第六条［政府职责］地方各级人民政府应当对本行政区域内煤炭、石油、天然气开发生态环境质量负责，实行煤炭、石油、天然气开发生态环境保护目标责任制和考核评价制度。考核结果应当向社会公开。第七条［部门职责］县级以上人民政府生态环境保护主管部门对本行政区域内煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革（能源）、公安、财政、自然资源、住建、交通运输、水利、农业农村、应急管理、国有资产、市场监管、煤炭行政管理等有关部门，在各自法定

4、职责范围内，对本行政区域煤炭、石油、天然气开发生态环境保护的相关工作实施监督管理。第八条［宣传教育及奖励举报］17地方各级人民政府应当加强煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作的宣传，鼓励公众参与。县级以上人民政府对在煤炭、石油、天然气开发生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。单位和个人有权向生态环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门检举和控告煤炭、石油、天然气开发中污染和破坏生态环境的行为。第二章监督管理第九条[主体功能区划]省人民政府在编制有关区域主体功能规划时，应

5、当合理划分煤炭、石油、天然气允许开发、限制开发、禁止开发的区域。第十条[开发保护规划]县级以上生态环境保护主管部门根据国家和地方环境标准，对本行政区域内煤炭、石油、天然气开发的生态环境状况进行调查和评价，会同有关部门编制煤炭、石油、天然气开发生态环境保护规划，并组织和监督实施。第十一条[监督检查]　县级以上人民政府生态环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发单位污染物排放情况和防治污染设施运行情况进行现场检查。第十二条[环境监测]　生态环境保护主管部门应当组织

6、开展区域生态环境质量监测，并对管辖范围内煤炭、石油、天然气开发重点排污单位开展监督性监测17，建立污染源档案，并指导煤炭、石油、天然气行业的环境监测机构开展本行业污染源自行监测工作。第十三条[规划环评]编制煤炭、石油、天然气开发规划应当进行环境影响评价，编制专项规划，应当在规划草案报送审批的同时编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当编写环境影响篇章或者说明。煤炭生产开发规划，应当依照已划定的禁采区、限采区进行科学合理编制，预防生态破坏和地质灾害。第十四条[项目环评]新建、扩建、改建煤炭、石油、天然

7、气开发建设项目应当依法进行环境影响评价，编制环境影响报告书、环境影响报告表。建设单位应当在建设项目开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的生态环境保护主管部门审批。建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。煤炭、石油、天然气开发建设项目环境影响评价文件批准后，其性质、生产规模、地点、生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施一项或一项以上发生重大变化的，且可能导致环境影响显著变化，不利环境影响加重的，应当重新报批环境影响评价文件。煤炭开发单位应当按照依

8、法登记的生产能力组织生产。禁止采取降低回采率、危害生态环境和安全生产等破坏性的方法开采煤炭资源。第十五条[三同时]17煤炭、石油、天然气开发建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。新建、改建、扩建煤炭石油天然气开发项目，在其建设过程中应当进行环境监理。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定的标准和程序，对配套建设的环