国民经济的在调整和社教运动

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1、列宁说过：在社会科学问题上有一种最可靠的方法，它是真正养成正确分析这个问题的本领而不致淹没在一大堆细节或大量争执意见之中所必需的。对于用科学眼光分析这个问题来说是重要的，那就是不要忘记基本的历史联系，考察每个问题都要看某种现象在历史上怎样产生、在发展中经过了哪些主要阶段，并根据它的这种发展去考察这一事物现在是怎样的。马克思也说：研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探索这些形式的内在联系。1第八讲国民经济大调整和社教运动一、国民经济的严重困难局面（一）严重困难的表现1．国民经济各部门比例

2、严重失调：工业与农业的比例失调；工业内部比例失调；积累与消费比例关系失调；2．工农业总产值及主要农产品产量大幅下降，供求关系比例失调；3.财政收支不平衡；4.人民生活水平急剧下滑。2（二）出现严重困难的原因1、“七分人祸”；2、“三分天灾”；3、“苏联背信弃义”：过去我们总说苏联撤回专家是背信弃义、落井下石，是造成1960年代初期经济困难的重要原因之一。现在回过头去看，可能值得商榷。因为从1957年起，在经济领域援助的专家就开始逐渐减少了。如果说专家撤退造成困难则主要在军事工业系统，因为二五计划

3、的重点是发展国防工业，在这些领域聘请的苏联专家最多。据苏联驻华使馆1960年年度工作报告，截至1960年7月1日，在中国的344座城市和34个部委系统中有1292名苏联专家在工作。在从事经济建设的1150名专家中，80%以上的在国防工业或与国防相关的部委（如一机部、二机部）、企业和科研机构中工作。而在煤炭部、石油部、农业机械制造部、建设部、轻工业部、农业部、农垦部以及铁路运输和通讯等部门，都只有1—7名苏联专家，而在水产部、粮食部、纺织部等系统已没有苏联专家了。苏联撤退专家确实对中国经济造成了影

4、响，但60年代初经济滑坡和供应紧张的根本原因在于自己政策失误。4二、国民经济的大调整（一）“八字”方针“调整、巩固、充实、提高”，即调整农、轻、重比例，巩固国民经济发展中取得的成果，以少量投资来充实一些部门的生产能力，提高产品质量、管理水平和劳动生产率。60年8月国家计委给国务院的报告提出次年计划以“整顿、巩固、提高”为主，新增生产能力为辅，周建议将“整顿”改为“调整”，增加“充实”而形成。1961年1月八届九中全会通过。标志着国民经济的指导方针由“大跃进”转入调整时期。5（二）大调整的历程大调

5、整经历了两个阶段：1961—1962年以调整为中心，从农业入手调整国民经济。中央通过1962年1月的“七千人大会”、1962年2月的政治局扩大会议（西楼会议）、1962年5月的中央政治局常委会议，明确了存在的困难，统一了全党的思想，使大调整得以全面展开。1963—1965年为第二阶段，在国民经济开始好转的情况下，全面贯彻“八字”方针。6（三）经济调整的主要措施：1．大力压缩基本建设规模：对新上项目严格审批制度，控制规模；停建缓建一大批项目来压缩基建；2．降低工业生产速度，调整工业内部结构：调低钢

6、产量指标至600万吨，压缩工业生产规模，对物耗大、成本高、质量差的亏损企业一律关、停、并、转；3．精简职工和减少城镇人口：大跃进导致职工和城镇人口急增。职工：58年比57年增加2081万人，60年比57年增加2650万人。城镇人口从57年的9900万增加到60年的1.3亿。吃商品粮的人口从57年占人口部比例的15%上升至60年的20%。加重了国家财政和城市粮食供应的压力。1961—1963年6月，全国共减少职工1887万，城镇人口2600万左右；74．改进财政、银行管理体制，稳定市场。收回银行下

7、放的权力，实行垂直领导，严格信贷和现金管理，加强财政监管，清仓核资、清理拖欠贷款等。减少征购、适当进口部分粮食，恢复农村集市贸易，减少农副产品出口等。5．加强农业生产，政策上让步。62年2月，中央提出公社以生产队为基本核算单位至少30年不变，八届十中全会通过《条例（草案）》规定以生产队为基本核算单位的各项政策，11月又发出《关于发展农村副业生产的决定》。加强工业对农业的支援——资金、原材料、劳动力。8（四）经济调整中的探索1、试办托拉斯，改变以行政手段管理企业的做法，用经济组织管理经济；2、适当

8、扩大企业和地方的管理权限；3、用工制度的改革。即试行两种劳动制度（固定工和临时工），是砸“铁饭碗”的尝试；4、调整农业生产关系，在少数地方试行农业生产责任制。9三、调整的成就至1965年，农轻重比例在新的基础上实行平衡发展，工农业生产接近或超过历史最高水平，积累与消费关系基本恢复正常，市场供应显著改善，物价稳定、财政收支平衡，人民生活水平逐步提高。1964年12月至次年1月召开的三届人大一次会议上，周恩来在报告中首次公开提出“四个现代化”的目标：今后发展国民经济的主要任务，就是要在不太长的历史时