兴十四镇土地利用总体规划

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1、兴十四镇土地利用总体规划（2006-2020年）说明（2015年调整）兴十四镇人民政府二○一七年九月目录第一章镇域概况1第一节地理位置及行政区划1第二节自然地理状况1第三节社会经济状况1第二章规划调整完善编制过程3第一节准备工作阶段3第二节调查研究阶段3第三节规划编制及论证、协调阶段3第四节评审、报批阶段4第三章规划调整完善的原则和依据5第一节规划调整完善的原则5第二节规划调整完善的依据6第四章规划基础数据9第一节人口数据9第二节土地利用现状及其他数据9第三节规划基础数据转换10第五章规划主要内容说明12第一节规划目标12第二节土地利用结构和布局调整

2、的原则和要求13第三节实行永久基本农田特殊保护15第四节土地生态建设和环境保护17第五节土地综合整治17第六节土地用途分区的目的和原则17第七节建设用地空间管制18第六章规划实施的保障措施21第七章规划的协调论证与公众参与情况23第一节规划协调情况23第二节公众参与情况24第一章镇域概况第一节地理位置及行政区划一、地理位置兴十四镇位于甘南县中西部，东北隔阿伦河与兴隆乡为邻，东与东南接北京双河农场，西与甘南镇土地毗邻，北抵金界壕与内蒙古阿荣旗相邻。镇政府驻地距县城12公里。位于东经123°29′--123°47′，北纬47°49′--48°03′之间。

3、二、行政区划全镇共有6个行政村，31个自然屯，36个村民小组。全镇总人口15227人，其中：非农业人口1440人，农业人口13787人。第二节自然地理状况兴十四镇地处阿伦河与音河两河流尾闾中间地带，北部狭窄地带属大兴安岭南麓低山丘陵地貌，镇周围与南部广大地区属河谷泛滥平原地貌。土壤以黑土、黑钙土为主，土质肥沃，但土层较浅，蓄水性较差，渗水快。农作物以玉米、大豆为主，其他农作物有杂豆、葵花、马铃薯等。第三节社会经济状况24兴十四镇企业较多，其中有柠檬酸厂、乳品厂、甜蜜素厂、玉米深加工厂等企业。到2014年全镇地区生产总值累计实现15.2亿元，与上年同比

4、增长25.6%，固定资产投资达到3.1亿元，同比增长55%;利税实现8800万元，同比增长19.7%;年人均纯收入6.58万元，同比增长22.8%。24第二章规划调整完善编制过程规划调整完善是一项复杂的系统工程，政策性、技术性都很强，兴十四镇领导高度重视规划调整完善工作，进行认真部署，精心组织，落实责任。第一节准备工作阶段为加强规划调整完善工作的组织领导，镇政府成立规划调整完善工作领导小组，由镇长担任组长，国土资源所所长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要负责制定规划工作方案、部门协调、规划方案的审查等重大问题的处理；国土所主要负责规划基础

5、资料的收集、部门之间的联络、规划方案论证等工作；技术协作单位具体负责规划文本、说明的编写和图件的绘制。第二节调查研究阶段拟定规划调整完善收集资料目录，由国土所安排专人负责搜集；对所收集的各种资料进行了系统整理和分析，对部分重要资料进行了复查核实，对失真或漏掉的资料，进行补充调查。在充分借鉴和吸收甘南县规划研究成果基础上，根据兴十四镇的具体情况，有针对性的开展调查研究，为科学编制规划奠定坚实的基础。第三节规划编制及论证、协调阶段24在调查研究的基础上，依据有关规定和甘南县县级规划的要求，结合本镇实际情况，首先编制规划供选方案，规划供选方案经广泛征求相关

6、部门意见、充分协调论证的基础上，经规划领导小组审议通过后，按规划调整完善成果要求编制完成规划调整完善成果。第四节评审、报批阶段《兴十四镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2015年调整）（以下简称《规划》）经齐齐哈尔市国土资源局评审，评审后由编制单位修改完善后，按程序逐级报齐齐哈尔市人民政府批准实施。24第三章规划调整完善的原则和依据第一节规划调整完善的原则一、总体稳定、局部微调坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《规划》，增加耕地保

7、护任务，优化建设用地布局。二、应保尽保、量质并重耕地是我国最为宝贵的资源。既要守住耕地保有量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护;优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行保护。三、节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局，适当增加新增建设用地规模，保障新型

8、城镇化用地需求。四、统筹兼顾、突出重点24正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基