加强安全生产工作防止发生重大安全事故

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1、加强安全生产工作防止发生重大安全事故卫生部办公厅安全生产督导组李增栋组长2010年3月15日第一节一、安全生产工作的概念：安全生产工作是对生产经营活动中的生产事故，事故征候，事故隐患和风险进行分析诊断，识别评价，预测控制和补救预防的过程的监察，监督，管理和科技活动。安全生产工作的范围是一切“生产经营活动”。二、安全生产工作的特点：（一）安全生产工作是人类为其生存和发展向大自然索取和创造物质财富的经营生产活动中一个重要的基本前提，它具有“基本”的性质；（二）在各种生产经营活动中，安全问题无所不在，无时不有，它具有“绝对”的性质；

2、（三）在人类进化发展的各个历史时期，生产方式和生产水平各不相同，随着生产经营活动的手段，设备和工艺不断的复杂化，安全工作的内容和重点也各不相同，它具有“时代”性质；（四）在科学技术不断提高和发展，生产经营活动的科技含量不断增长，安全生产工作也将进入高科技，高新科技的范畴，它具有“与时俱进”的性质；（五）安全是系统工程，涉及到自然科学，社会科学，自然科学中又涉及到各个相关学科，它具有“系统综合”的性质；（六）安全生产工作涉及到公众生命安全、生产财产安全，社会经济的和谐和安全发展模式，实现可持续发展的重要内容，因此它具有“强制性”。

3、第二节一、同治安灾害事故作斗争的演变过程（一）、五六十年代，保卫工作的任务明确把同治安灾害事故作斗争列为当时非常重要的一项工作。（二）、1986年，公安部在《关于在经济体制改革中加强和改革企业保卫工作的通知》中，把有效防止发生治安灾害事故列为保卫工作的重要工作。（三）、1997年，公安部、国家经贸委联合发文《国有企业治安保卫工作暂行规定》明确提出保卫工作的重点是消除治安灾害隐患，防止发生治安灾害事故。（四）、2001年，公安部和国家经贸委联合印发《关于加强社会治安和安全生产工作紧急通知》明确提出，强化安全生产工作，消除事故隐患，

4、坚决遏制重大特大事故的发生。（五）、2002年，公安部和国家安全生产监管总局联合发文，开展公共聚集场所消防安全专项治理，重点治理学校和医院。（六）、2004年，国务院下发第421号令《企业事业单位内部治安保卫条例》，确定单位内部重点要害部位列为保卫工作的重点，采取一切预防措施，确保安全。（七）、2007年以来，卫生部连续下发做好医疗卫生系统安全工作的紧急通知，要求落实治安防范措施，消除隐患，坚决防止重大安全事故的发生。二、防止单位内部发生重大事故，是单位安全保卫工作的一个重要方面。（一）什么是治安事故（1）事故的发生，必须是事故

5、责任者的过失行为所引起；（2）事故责任者的行为，必须是违反治安管理法规、安全规章制度的行为；（3）事故已造成后果，既造成了人身伤亡或经济损失，造成严重后果。（二）治安灾害事故的分类（1）破坏事故破坏事故，是指由于某个集团或个人，出于某种目的和动机故意制造的事故。（2）责任事故责任事故，是指由于事故行为人或领导人玩忽职守、疏忽大意、管理不善、违反法规、技术规定或领导人强令工人违章作业等过失行为引起的事故。（三）怎样追查事故？追查事故分工的原则？事故发生后，后勤部门保卫干部要迅速赶赴现场，采取有效措施把现场保护好，会同有关专业技术人

6、员进行现场勘察工作。保卫部门负责以下几个方面的追查事故：追查破坏和破坏嫌疑事故；处理火灾、炸药爆炸、剧毒物品中毒和因公共秩序混乱造成伤亡的治安事故；参与处理严重的灾害事故。其他一般安全责任事故，一律由有关部门进行处理，保卫部门不再参与。只是配合协助、充当配角。（四）认定事故性质需要注意几个问题各类灾害事故分为人为破坏和过失行为的责任事故。安全责任事故不等于治安灾害事故。发生各类灾害事故要分清事故的性质。防范工作要做扎实、力争不发生各类灾害事故。事故的定性，是正确处理事故的依据。认定事故的性质，必须在对事故进行周密调查研究，取得人

7、证，物证的基础上，进行正确的分析判断，准确地认定。事故性质有以下四种情况：犯罪分子的破坏事故；由人的过失行为引起的责任事故；自然界或事物内在因素所造成的自然事故；由于技术水平的限制或设备不良所导致的技术设备事故。在认定事故性质时，应划清几个界限：1、要划清责任事故与非责任事故的界限。2、划清故意破坏事故与责任事故的界限。3、划清政治破坏事故与其他人为破坏事故的界限。4、划清一般责任事故与重大责任事故的界限。（五）治安保卫部门的职责要明确治安保卫部门重要职责以《内保条例》为准则。（六）单位必须严格执行《内保条例》、《安全生产法》、

8、《消防法》等有关法律法规1、认识到制定各类灾害事故突发事件应急处置预案的重要性；2、认识到建立人防，物防，技防安全防护体系的必要性；3、认识到在保证各项工作顺利进行的过程中，领导支持和队伍建设的关键性；4、认识到单位责任人须对单位安全生产、治安保卫工作负全责的法