“十三五”全国区域格局中河南发展新优势

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1、“十三五”全国区域格局中河南发展新优势摘要：中国区域发展一直是国民经济总体布局的重要组成部分。河南在全国区域发展四大板块的格局中属中部地区，正处于新旧发展优势交替变化阶段。“十三五”全国区域发展出现了以三大战略为引领的区域经济轴带化发展，发挥城市群、中心城市的辐射全国、带动区域发展和对外开放新增长极的作用，进一步加强基础设施建设，重点特殊地区发展能力将显著提高等趋势特征，将给河南未来发展带来重大影响。河南须从积极融入全国区域“三大支撑带”核心经济圈、做大做强辐射带动中西部地区经济发展的中原城市群、争取高铁在河南省内的建设力度、进一步加大区域合作力度、确保国家粮食战

2、略安全前提下加快农业现代化等方面培育新优势。中国3/vie　　关键词：河南区域发展区域格局发展优势　　中图分类号：F127　　文献标识码：A　　：1004-4914（2016）09-212-03　　中国区域发展一直是国民经济总体布局的重要组成部分。“十三五”是全面建成小康社会的关键期，国家高度重视统筹区域协调发展，河南如何在全国区域发展大局中抓住发展的有利条件，培育新的经济增长点，对加快工业化、城市化和现代化进程，实现河南经济社会可持续良性发展具有重要意义。　　一、我国区域发展战略的历程　　区域发展问题一直是我国经济社会发展中必须面对的重要现实核心问题之一。新中国

3、成立以来，我国区域发展布局因现实问题而不断变换，区域发展战略政策经历了一个不断发展、调整和完善的过程。中国区域发展战略大致经历了三个阶段：　　第一阶段――从1949年新中国成立到改革开放前，我国工业经济布局经历了由沿海向内地推进的阶段，区域发展出现了向内陆倾斜的格局。建国初期，只有少数几个南方地区和沿海城市拥有简单的工业产业，生产力极为薄弱，面对过去遗留下来不合理的工业布局，从“一五”开始，经济和工业布局建设逐渐向内陆地区倾斜。第一个五年计划时期全国动工建设的大型工业项目大部分在内陆地区，集中建设了一批像武汉、西安、太原、兰州、郑州、洛阳、成都等重要的内陆工业基地

4、，改变了以往中国沿海和内地产业布局长期失衡的格局。此后的“三五”和“四五”计划提出了区域开发重点在“三线”地区的思路，这一阶段主要是在中国战略纵深地区建立以国防为主的工业体系，有力地推进了内地的工业化进程，为内地以后的发展奠定了现代工业基础。　　第二阶段――在1978年改革开放后最初的20年中，在投资布局、对外开放以及政策优惠等方面给予东部沿海地区重点支持，带来了沿海地区快速发展，国家经济重心由内地向东部沿海地区转移。1979年首先设立了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区；1984年增加了天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市对外开放；1985年长江三角洲、珠

5、江三角洲和闽南厦漳泉三角地区的59个市县设为沿海经济开放区；1988年建立海南经济特区及海南省；1990年开发上海浦东新区，形成了以东部沿海地区为主的对外开放区域发展格局。1986年六届人大四次会议上通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划（1986-1990年）》，明确提出了加速东部沿海地带的发展，同时把能源、原材料建设的重点放到中部，并积极做好进一步开发西部地带准备的发展战略，形成了以沿海地区为主轴带动全国经济发展的东、中、西“三大地带”空间格局。　　第三阶段――从上世纪90年代后期开始至“十二五”时期末，中国区域经济发展向协调发展轨道上转移。针

6、对东部沿海地区与中西部内陆地区，尤其是边疆地区的发展差距明显拉大带来的突出矛盾，中央开始对区域发展战略进行了调整。1999年12月提出“实施西部大开发”战略，2003年国家提出振兴东北地区等老工业基地的战略，2006年出台促进中部地区崛起战略，形成了一整套有机结合的区域整体发展战略。在这一整套统一的战略指导下，21世纪初我国的区域经济发展呈现出西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的“四大板块”总体发展战略格局。　　2008年以来，中国经济发展转向科学发展，区域发展格局进一步细化和规范化。2010年底国务院颁布了《全国主体功能区规划》，表明区域经济发展除了要

7、注重均衡和协调之外，还应该考虑科学开发和可持续发展问题，区域发展政策更侧重于科学发展。同时中央还加大对贫困地区、民族地区、革命老区、边境地区、资源枯竭地区等特殊类型地区的扶持力度，这意味着区域发展不再是指单一的高速发展，也不只是追求经济意义上的区域均衡，而是更多考虑各区域经济发展方式的转变。这一系列重大区域�f调发展政策的实施，扭转了我国区域差距不断扩大的趋势，初步形成了各大区域板块趋向协调发展的格局。　　梳理新中国建国以来的区域发展战略沿革，我国区域发展经历了从沿海到内陆、再到东部沿海以及“东中西东北”四大板块发展战略的变迁，中国的区域发展战略由非均衡发展战略逐

8、步过渡到均