依法行政工作经验交流材料

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1、依法行政工作经验交流材料依法行政工作经验交流材料旗政府法制办在旗委旗政府的领导和盟法制办的指导下，以全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以提高制度建设质量、强化行政层级监督、规范行政执法工作为重点，不断加强机关作风建设和效能建设，积极推进法治政府的建设步伐，依法行政等各项工作取得新成绩，现将旗开展依法行政工作情况汇报如下：一、旗依法行政现状及经验厉行法治，全面推进依法行政，建设法治国家、法治政府和法治社会，是时代的要求，是人民的要求，也是政府加强自身建设的要求。旗依法行政的现状及经验主

2、要表现为：一是依法行政的意识有了明显增强。现在，绝大多数政府常务会议、办公会议在决定重大事项时，都能注意听取有关法律方面的意见，制发规范性文件，都进行法律审核，从而保证了决策的合法性。行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法颁布实施后，除领导同志带头组织学习外，还普遍举办了各种形式的培训班，所有行政执法人员基本上都进行了上岗前的轮训，领导干部和执法人员依法行政的自觉性有了明显增强。决策合法、执法守法、依法办事已逐步成为行政执法机关和行政执法人员的自觉行动；二是依法行政的能力有了明显提高。目前，旗普遍建立了

3、重要决策事项报告制度、决策信息公开制度（如在电子政务网公开信息）等一系列依法决策制度和程序规范。旗领导还把法制办做出的法律分析和意见作为决策的重要依据，并在出台重要措施前，通过调查问卷、座谈等多种形式，主动征求相关部门和管理相对人的意见，为依法决策、科学决策提供依据。特别是自行政处罚法实施以来，旗以此为契机，进一步规范了行政执法主体和执法行为，强化执法人员的执法程序，杜绝和纠正了过去行政执法“重实体、轻程序”的现象；三是依法行政的制度建设有了明显完善。旗大力推行行政执法责任制，梳理执法依据，保证执法

4、人员在执法时要有法可依，有法必依，严格按照法律执法，并建立了奖优罚劣机制，完善了执法程序等工作制度，加大了执法力度，提高了执法效率，并且部分落实收支“两条线”和罚缴分离制度，进一步调整了执法的利益机制，全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化，改变了长期以来行政执法主体混乱，乱执法、执法乱的状况，行政执法的整体水平有了明显提高；四是依法行政的监督工作有了明显改进。旗普遍推行执法公示制度，针对行政审批、管理、检查、收费、处罚等行政执法行为，将法律依据、办事程序、审批期限、承办机构和人员、

5、办理结果和理由、救济途径和渠道等向当事人和社会公示，对维护行政管理相对人的知情权，建立公开、公正的监督环境产生了积极作用。同时，旗通过聘请行政执法监督员，邀请驻太企业给政府各执法部门监督“打分”等方式，积极开展执法效能监察和执法服务活动，加大社会监督力度，改善了执法服务环境。行政复议作为行政机关内部的一种监督机制，在对具体行政行为的监督方面也发挥了积极的作用。二、旗依法行政存在的问题及原因依法行政是加强社会主义民主法制建设，营造良好发展环境的基础性工作。虽然近几年来，旗行政执法机关对依法行政重要性的

6、认识逐步提高，工作措施不断加强，但行政执法部门仍存在诸多令人担忧、亟待解决的问题，依法行政，任重而道远。旗目前依法行政存在的问题及原因主要有：一是部分规范性文件不规范。通过制定规范性文件，可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用，有利于完善旗政府的行政法制工作，及时解决行政管理过程中出现的新问题，对依法行政起到了积极的推动作用。但是，在规范性文件制定工作中，也暴露出一些突出问题：首先程序不规范。由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄，有的不按规定上报文件制定项目，有的未进行充分的调研论证，仅凭上级

7、的文件或者是领导讲话便制定一个规范性文件，有的不经过政府法制机构审核便进入审议程序等等，给规范性文件制定工作造成了一定的混乱，致使一些急需出台文件却迟迟不能出台，使行政管理和行政执法工作陷入被动局面。其次内容不规范。有的内容空洞，缺乏可操作性，虽然设定了禁止条款，却于法无据，造成了禁而不止，禁而无效的尴尬局面，降低了规范性文件的权威；有的严重不负责任，将外地经验和文件原封不动地照抄照搬，没有细化法律法规，没有结合实际，缺乏本地特色，致使规范性文件在本地难以施行；有的文字表述不规范，不准确，不精炼，甚

8、至出现法律常识性错误，致使规范性文件出现歧义，严重影响了规范性文件的正确执行；有的规范性文件强化部门权利的条款多，提供服务的条款少，强调相对人义务的多，规范行政机关行为的少，出现了不适当强化部门利益，以及部门利益法制化的错误倾向；有的行政机关为获取更多的利益，在规范性文件中违法或者超越职权设立收费、罚款事项，与法律相抵触。二是行政执法的监督制约机制不够完善。行政机关内部监督力度不够，上下迎合的多，打不开情面；外部监督大都流于形式，媒体监督没有放开；能够对执法人员起直接