以“农”为本与“农”共舞——农行吉林省分行锐意创新服务“三农”助推县域经济发展

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1、以“农”为本与“农”共舞——农行吉林省分行锐意创新服务“三农”助推县域经济发展吉林省是农业大省，解决好三农问题，是保证全省经济、社会和谐发展的关键。　　作为农村金融体系的骨干和支柱。近两年来，农行吉林省分行围绕省委省政府提出的推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化，发展农业产业化经营，实施县域突破发展战略，确立了统筹城乡、发展县域、服务三农的总体思路，大胆创新三农业务经营管理模式，积极支持农民发展生产和展业创业，推动涉农产业成长壮大，促进县域经济繁荣，着力构建一个与当地经济和社会发展共生共赢的服务三农金融生态圈。　

2、　　　事业部制：搭建服务三农专业平台　　　　面向三农，服务三农是农业银行的使命和定位。基于这一认识，省农行结合全国农行的三农事业部制改革，围绕体制更顺、核算更准、机制更实、单元更活的总体要求，进一步做实六个单独运行机制，建立了三农金融部省级分部、市州分部和各县域支行经营单元，搭建专门的组织、机构，配备专门的人员、资源专注于服务三农，其目的就是搭建服务三农的专业平台，更好地为农村、农业和广大农民提供最优质的金融服务。　　全省43个县(市)支行和延边州分行营业部作为服务三农的平台，所有业务全部纳入三农金融分部核算和管理

3、。三农金融事业部运行机制包括单独的资本管理、单独的三农信贷管理体制、单独的核算体系、单独的风险拨备与核销政策，单独的资金平衡与运营机制，单独的考评激励约束机制。这种机制一是优化了三农信贷业务流程，调整了三农信贷业务转授权。省农行在25个县域支行设立了三农信贷管理部，并派驻了独立审批人，缩短了经营链条。二是构建了三农金融分部单独的资本和资金管理体系，同时，强化三农金融分部资源配置。三是编制单独的三农金融分部综合经营计划，确定了三农金融分部财务资源配置原则，加大了县域固定资产资源投入。四是优先保障三农业务信贷规模需要。

4、实施三农贷款、城区个人贷款、法人贷款规模分类管理制度，做到三农贷款优先保障，满足了三农贷款需求。四是单独核算、考核评价县支行和一线营业网点，激发了基层网点和员工积极性。单独计提拨备和风险管理，着力构建三农业务风险管理长效机制。　　经过近一年的运行，全省农行三农金融事业部体制机制优势初步显现，县域支行的经营活力得到了充分激发，三农业务运行质量明显提高。到2010年末，县域各项贷款余额达151.53亿元，比年初增加33.26亿元，增长28.13％。扬帆县域经济蓝海　　实施三农金融事业部改革，最终目的是更好地服务三农和县

5、域经济发展，进而激发县支行经营活力，更好地贴近农村市场和客户。省农行一位相关负责人说：采访中，记者见到一份省农行服务三农金融生态示意图。据悉，这是该行按照全省产业带、经济类型、农业产业化龙头企业、城镇化建设、农户金融、畜牧业产业园区、惠农卡等7项内容分别绘制的省、市、县三级行服务三农金融生态示意图，它已成为该行服务三农的行动路线图和细分农村金融市场的作战地图。小小的一张图，映衬出农行人服务三农的坚实步伐，折射着农行人强烈的社会责任感，也凝聚了农行人在三农这片蓝海中击水千里的智慧、豪情与勇气。　　针对吉林省经济环境差

6、异大，区域发展不平衡的特点，省农行还因地制宜，一行一策，确定不同地区的不同业务发展定位，确定了农业产业化、县域中小企业、城镇化建设、社会公共事业、商贸物流、农民展业创业等支持重点，着力打造在县域的主导、支柱和骨干作用。同时，选择15个经济较强县(市)作为优先发展区域，在政策、制度、资源等方面实施扶持政策，把县域支行打造成三农服务的大前台。按照试点先行，以点带面，逐步推开的原则，该行首先确定梅河口市支行作为统筹城乡，发展县域，服务三农综合试点行，在资源上适度倾斜，优先保证梅河口市支行信贷计划需要，实施信贷客户名单制管

7、理，对名单内企业适度下放调查权和扩大审查、审批权。在试点工作中，梅河口支行以全市支柱和优势产业为重点，积极支持中小企业发展，促进产业结构调整和升级，加快工业化进程；以土地储备中心为平台，积极支持经济开发区、路网工程、棚户区改造、水电热气等项目，助推城镇化建设；以农业产业企业为龙头，支持农业产业升级，支持农民创业，带动农民种养业实现专业化、市场化、现代化；以商贸物流业为载体，支持县域流通体系建设，畅通城乡商品双向流动渠道；支持医院、学校、环保等提高城乡居民生活质量的民生工程；加强同业合作，优势互补，共同打造农村金融服

8、务体系。　　2010年梅河口支行在服务统筹城乡实践中创先争优，围绕推进梅河口市工业化、城镇化和现代化，支持了13户法人客户、重点营销6大批发市场和4个重点乡镇的个体工商户，促进城乡一体化发展取得显著成效。中央创先争优活动领导小组主办的《深入开展创先争优活动简报》2010年第447期刊登了梅河口支行在服务统筹城乡实践中创先争优的经验，同时上挂人民网和全国农村党