新世游记政法的发展题目

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1、新世游记政法的发展题目能够制约和行政法的基本因素，一是行政职能的消长，一是行政职能实现方式的变化。20世纪后期开始至今尚在进行的国际关系一体化进程和很多国家国内行政治理方式的调整，是我们考察新世游记政法制度发展的主要依据。　　一、国际经济一体化造成行政法制度的国际化　　国际经济一体化的进程，特别是1994年世界贸易组织的建立，使一国行政法的发展不再只是取决于国内行政治理方式和法治发展水平，成员国政府在国内治理的很多方面要受国际协议的制约。世界贸易组织对一国行政法的普遍性要求至少有一个基本方向：　　第一是有关国际贸易的行政规章和一般援用的行政决定，必须实行透明度原则予以公布，而不管行

2、政封闭有多么悠久的和多么重要的地位。世界贸易组织的很多协议都有贸易政策透明度条款，要求在成员国全国水平上实行贸易管制规则和实际治理作法的公然化，在官方出版物上发布或者公然征求公众意见；或者在多边水平上通知世界贸易组织，以便于世界贸易组织、有关缔约方政府和贸易商了解和监视。1994年建立的世界贸易组织贸易政策审查机制，是世界贸易组织对成员国国内贸易政策进行经常性监视的制度，用于鼓励、支持和维持在国内和多边水平上的贸易政策的透明度。行政公然是一个当代性的行政法基本规则，历史并不长。行政公然和宪政意义上的政务公然并不完全一样。即使实行了宪法制度，但是出于行政效率需要的理由，行政秘密原则仍

3、然在很多国家和很多领域得以延续。就是在实行了行政公然制度的国家，实行公然的领域和方式并不完全一样，行政当局对行政公然例外的确定仍然有裁量权力。世界贸易组织从国际自由贸易的角度抛开国家行政制度差异所要求的行政公然，在公然制度意义上只有更大程度的普遍性和彻底性，涵盖了行政规章和其他形式的行政决定。这将使行政公然的行政法制度和原则至少在国际贸易方面得到最大限度的建立和实行。　　第二是成员国政府有义务采取一切可能的“公道措施”对世界贸易组织规则进行同一实施，而不管成员国的国家结构制度是什么类型。　　例如美国联邦制下的联邦政府有权处理国际贸易和州际贸易事务，可以直接行使权力保障世界贸易组织规

4、范在美国的同一实施。同样实行联邦制度的加拿大，联邦政府却没有美国联邦政府的权力。在执行世界贸易组织规则方面，还要建立新的处理联邦和州政府关系的机制。　　世界贸易组织关于政府治理同一性的要求，对一国行政权限的分配和政府体制与贸易发展的一致性方面有重要影响。在20世纪后期进行的行政体制改革和行政法发展中，中心与领土单位上其他行政机构权限的划分一直是非常重要的。世界贸易组织的要求从贸易自由和市场同一的方面，为国家结构形式的设计、改进和实际运作提出了一个不可回避的决定条件。只要世界经济一体化进程不中断，这一制约条件就会发生作用。　　第三是要求保存或者建立对行政行为的审查和纠正机制，并使其达

5、到“事实上的客观和公正”，而不管各国国内的具体制度有什么不同。行政决定应当接受诉讼式审查，受到行政冤屈确当事人应当得到有效的救济，现在已经为很多国家所接受并建立了相应的制度，例如行政诉讼、行政复议等等。至于这些审查和救济制度的实际效果和公正程度，只有国内的评价。由于各国内部行政与司法、政府与个人的关系和实际气力对比各不相同，行政诉讼机制也并不一样，世界贸易组织提出一个可谓美妙尽伦的评价标准“事实上的客观和公正”。　　这将推动行政决定的司法审查制度在各成员国中得到真正的事实上的发展。　　这样一来，体现市场需要和自由贸易要求的行政治理制度和法律制度就无可避免和无可选择地会出现在成员国中

6、，这种发展过程在新世纪会继续走强。世界经济一体化造成的竞争压力和世界贸易组织规则的约束气力，会使有利于保证公平竞争和发展的行政法制度在世界范围传播和引进。