基于tows矩阵的县域集群经济发展战略研究

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1、基于TOWS矩阵的县域集群经济发展战略研究基于TOatrix,EFE）是一种对外部环境进行分析的工具，从外部机会和威胁两个方面找出关键影响因素，进而确定各个因素的权数并对因素评分，最后算出总加权分数。通过EFE，就可以将面临的外部机会和威胁汇总，以此来确定未来的外部发展环境。　　通过对温州县域经济发展规划以及集群经济发展环境的调查与分析，我们得出影响温州发展县域集群经济的外部因素，如表1所示。按其对温州县域集群经济发展所产生机会和威胁的大小进行评估，依据层次分析法（AHP）对各个因素进行两两比较确定权数并评分，

2、计算加权总分和最后分值。其中，1分代表重要威胁，2分代表次要威胁，3分代表次要机会，4分代表重要机会。　　通过EFE矩阵对温州发展县域集群经济外部因素的综合评价，我们可以发现温州发展县域集群经济的机会较好（2.85），高于平均水平2.5，说明温州在发展县域集群经济时能够对外部的机会和威胁做出相应的反应，可以采取适当的发展战略利用有利的机会并避开不利的威胁。　　（二）内部条件因素评价　　内部因素评价矩阵（InternalFactorEvaluationMatrix,IFE）是一种对内部环境进行分析的工具，从内部优

3、势和劣势两个方面找出关键影响因素，进而确定各个因素的权数并对因素评分，最后算出总加权分数。通过IFE，就可以将内部的优势和劣势汇总，以此来确定内部发展能力。　　通过对温州县域经济、产业集群发展现状的调查与分析，同样可以得出影响温州发展县域集群经济的内部因素（见表2）。按其对温州县域集群经济发展所产生的优势和劣势进行分析评估，依据AHP法对各个因素进行两两比较确定权数并评分，计算加权总分和最后分值。其中，1分代表重要威胁，2分代表次要威胁，3分代表次要机会，4分代表重要机会。　　通过IFE矩阵对温州发展县域集群经

4、济内部因素的综合评价，我们可以发现温州发展县域集群经济的优势稍明显于劣势（2.57），略高于平均水平2.5，说明温州在一定程度上还是具备发展县域集群经济的优势，但在发展过程中需要抓住外部机会调整发展策略，转变目前存在的劣势。　　（三）温州发展县域集群经济的TO.收集整理略，最终确定温州发展县域集群经济的可行战略。表3为温州县域集群经济发展战略的TOWS矩阵。　　表3基于TOWS矩阵的温州县域集群经济的发展战略　　基于TOWS矩阵分析生成相应的4种战略方案，可以清楚地得到温州创新发展县域集群经济的战略方向。其中，

5、SO战略是通过利用优势来抓住机会的途径；ST战略是利用优势躲避威胁的途径，在这种情况下应巧妙地利用自身优势来应对外部环境中的威胁；WO战略是力图克服弱点，利用机会的途径；WT战略主要是为了使劣势最小化以躲避威胁。　　三、发展温州县域集群经济的战略对策　　通过基于TOWS矩阵分析对温州县域集群经济发展战略的相关研究，在对温州县域经济发展状况深入调研的基础上，我们提出如下几个可行发展战略：　　（一）以温州县域资源为依托，培育县域特色产业集群　　培育地方特色产业集群，要立足县域实际，顺应市场需求导向，尽施地方特色，把

6、具有比较优势的特色产业做大做强。在培育县域特色产业集群方面，需要抓住三个方面：　　一是从本县实际出发，依托当地现有的产业基础、地理资源禀赋、社会人文背景，选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，并尽快把特色产业做大。　　二是全力扶持和培育县域特色产业中的龙头企业，使之成为集群内的核心主体。县政府应引导民营企业家兴办工业和培育骨干企业，并把培育产值过亿元的骨干企业作为县域工业提速提质的关键举措来抓。　　三是实施品牌战略。引导集群内企业积极培育县域产品综合品牌，以品牌力量引领传统块状

7、经济向现代产业集群转变。同时由县政府牵头促进企业联合协作，实现资源共享，打造一批具有产业特色的工业强镇，共创县域品牌，提高县域经济竞争力。　　（二）以创新公共服务管理为动力，引导县域产业集群　　地方政府过多地干涉集群经济的发展，会影响产业集群综合功能的发挥和县域资源的合理配置，难以解决县域经济中的工业化、城镇化和农村发展以及劳动力就业等问题，也就无法实现县域经济的真正崛起和整个发展水平的提高。因此，地方政府应以创新公共服务管理为动力，引导产业集群发展，积极参与基础设施和建立良好的创业环境。还要遵循产业集群发展的

8、内在规律，做好县域产业集群的规划和引导，为中小企业提供金融、技术、市场等各类中介机构的配套服务，进一步创造良好的外部环境。　　（三）以工业园区为载体，聚集县域产业群体　　工业园区是一个区域吸引外资、引进技术和发展对外贸易而设立的特殊区块。以工业园区的方式，建设适宜于工业实体进驻的园区环境，目的在于吸引新的工业投资，目前已成为一种普遍采用的县域发展政策工具。　　要紧紧抓住省级工业区落户温