伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态影响的调研.doc

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1、伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态影响的调研（节选）今年是从农村开始的中国改革开放30周年，集体林权制度改革自2006年以来连续三年成为中央一号文件部署的农村改革工作重点之一。今年的一号文件要求，全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。在不改变林地用途前提下，承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权，可依法自主经营商品林。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。切实加强对集体林权制度改革的组织领导，加大财政支持力度，确保集体林权制度改革顺利进行。稳步推进国有林场和重

2、点国有林区林权制度改革试点。伊春国有林区素有“中国林都”、“红松故乡”的美誉，是国家重要的木材生产基地。随着国家大规模的开发建设，林区上缴利税、育林基金亿元，为国家建设做出了重大贡献，但同时由于过量采伐，森林蓄积量已减少一半以上，可采成过熟林近于枯竭，林区经济日益危困，大量失业下岗职工，生活十分困难，由此也引发了许多影响稳定的社会问题，引起了深化林区改革的外部需要。2006年初，国务院批准在我省的伊春市实行国有林权制度改革试点，现在，两年过去了，伊春国有林区林权改革对森工企业职工生存状态是否有所改变，在林权改革中，森工企业职工是否得到了实惠？此次东北林业大

3、学调研小队，受到《南风窗》杂志社主办的2008年“调研中国”奖学金项目资助，将走访伊春试点的全部五个林业局，通过调查访问，切实了解林权改革对森工企业职工生存状态影响。我们走访伊春林区作为试点的双丰、铁力、桃山、翠峦、乌马河等5个具有代表性的林业局，回收有效问卷100份，全面了解了林权改革对伊春森工企业职工生存状态的影响。为了更好的分析调研成果，我们对于100份问卷做了详实的统计分析。一、样本抽取基本符合当地规律1、男女比例2:1鉴于林区工作多采伐、种植等体力劳动，因此林区职工男性多于女性，此次男女抽样比例为2:1，符合当地人口分布。2、年龄分布趋于正态分布

4、样本年龄分布图地区人口年龄分布基本趋于正态分布，符合林区人口分布规律。3、职业分布合理林区职工比例占绝大多数，样本分布中林业职工超过七成，符合当地生产规律。二、林权改革在伊春林区职工生活中的影响1、林权改革前后工资、住房、医疗等满意度对比经过两年的林权改权，林业职工对于收入，住房，医疗等方面满意度都有了提高。其中收入满意度增幅最高，增幅到达21.95%，由林权改革前2.05分不满意，提高到了2.5分，开始接近一般水平，但是仍然处于所有项目中的最低水平。社会保障、医疗卫生、住房等方面都有明显提高。但是总体生活满意度指标变化不大，但是已经接近一般水平。2、绝大

5、多数职工关心并支持林业改革您是否关心林权改革您对林权改革的态度是超过九成的受访者关心林权改革，九成的受访者支持或非常支持林权改革，林权改革在伊春地区经过两年的试点，已经开始深入人心，在潜移默化的影响着人们的生活。3、对收入影响林权改革前职工收入年分布林权改革后职工收入年分布从分布图中可以看出，职工的人均年收入有明显增加，林权改革前，职工的收入集中在3000—5000元，存在部分3000元以下的，没有一万元以上的。而林改之后，职工的收入大部分集中在5000—10000元，已经没有3000元以下的，出现了少许10000—15000元收入的职工。您对目前的收入满

6、意吗虽然职工的收入明显提高，但是由于最近物价上涨等原因，收入的增长并不能满足职工日常生活的需求，只有两成多的职工表示满意，只有4%的职工对于收入非常满意，半数的职工对于收入的满意度处于一般水平。4、社会保障、医疗卫生等方面的变化（1）林区社会保障制度有待完善，六成职工认为不完善您的社会保障是您认为社会保障制度是否完善近六成的职工只有两险，即医疗保险和养老保险，四分之一的职工没有保险，还有一成多的职工不清楚自己的社会保障情况。六成以上的职工认为目前社会保障制度不完善，只有约两成的职工认为社会保障制度完善（2）半数职工对于林区医疗状况满意您对目前的医疗卫生情况

7、是否满意林权改革之后，伊春林业局虽然加大了医疗卫生方面的投入，但是职工对于医疗卫生的满意程度还是不高，约半数职工不满意当前医疗卫生情况。（3）半数职工认为看病贵、医疗设施不完善您认为目前医疗卫生方面有哪些不足由直方图可以看出，半数左右的职工认为目前医疗卫生方面主要问题是看病贵和就医不方便。因为林区医疗条件所限，部分大病还需要到其它大型城市甚至北京上海等城市治疗。（4）近期物价上涨，对职工影响巨大由于近期物价上涨，林区职工原材料成本上涨严重，人力成本增加，而卖出产品价格却没有增加多少。以一户以林下经济为主要经营手段的农户，木屑成本有以前的每公斤3元，上涨至六

8、元，而收购价仅仅提高了0.5元。100%职工认为物价上涨对于生活有