云霄县海域动态监管能力建设项目.doc

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1、云霄县海域动态监管能力建设项目实施方案云霄县海洋与渔业局2015年10月目录一、项目背景意义3（一）背景意义3（二）建设依据3（三）现有工作能力4二、项目目标和考核指标4（一）项目目标4（二）考核指标5三、项目建设内容6（一）常规监测能力建设6（二）应急监测能力建设7（三）信息处理能力建设8（四）基础数据体系建设8（五）专线传输网络建设9（六）视频会商系统建设9（七）运行保障环境建设10（八）机构队伍建设10四、项目经费预算11五、项目组织实施16六、项目进度安排16七、项目监督管理17（一）经费管理17（二）质量管理17

2、（三）检查验收18一、项目背景意义（一）背景意义为全面提升海域综合管理网络化、信息化、科学化水平，国家海洋局于2006年启动了国家海域动态监视监测管理系统建设，在《国家海域动态监视监测管理系统总体实施方案》中明确要求：“系统建设分两个阶段进行，第一阶段重点建设国家、省、市三级，第二阶段重点建设县级。”随着政府机构改革全面开展，简政放权不断深化，县级作为最基础的具有海域使用审批权限的行政区，其海洋管理事项和职责内容不断增加。为提升县级海域动态监管能力，按照国家海洋局的有关文件要求，决定从2014年启动县级海域动态监管能力建设

3、项目。（二）建设依据1．《海域使用管理法》第五条：“国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测”；2．《国家海域动态监视监测管理系统总体实施方案》：“系统建设分两个阶段进行，第一阶段重点建设国家、省、市三级，第二阶段重点建设县级”；3．《关于确定2014年度中央分成海域使用金支持重点等有关事项的通知》4．《国家海洋局关于印发的<县级海域动态监管能力建设项目总体实施方案>和<县级海域动态监管能力建设技术指南>的通知》（国海管字〔2014〕724号）；5.《国家海洋局办公室关于<福建省县级海域动态监管能力建设项

4、目实施方案>的批复》（海办管字[2015]412号）；6.《福建省海洋与渔业厅关于加快实施福建省县级海域动态监管能力项目建设的通知》（闽海渔[2015]199号）；（三）现有工作能力云霄县海域动态监管系统现由云霄县海洋与渔业局下属单位云霄县海洋站负责运行，与国家动管中心、省动管中心实现联网。现有工作人员4名，其中一名为计算机专业人员，技术力量薄弱，机房与设备配置简陋，海域综合管理能力水平低下。一、项目目标和考核指标（一）项目目标通过云霄县海域动态监管能力建设项目实施，将国家海域动态监视监测管理系统延伸到我县，建立健全国家、

5、省、市、县四级业务体系，实现近岸海域立体实时监控、海域专线网络全面覆盖，提高海域动态监控、分析预警和综合管理能力，全面提升我县海洋管理装备水平，深化我县海域管理机构队伍建设，切实解决我县海域综合管理力量薄弱的问题。我县海域动态监管能力建设项目拟分为两个阶段实施（2014.11-2016.10），力争2年完成海域动态监管体系建设，实现业务化运行。1．第一阶段（2014年11月-2015年12月）完成海域动态监管业务机构建设、人员配备、办公场所及机房改造和专线传输网络连通，完成通信传输设备、信息处理设备的采购，初步具备一定的数

6、据采集能力、通讯传输能力、技术支撑能力。2．第二阶段（2016年1月-2016年10月）完成全部设备的采购、现场安装、技术调试、系统集成、基础数据体系建设，完成整体项目验收和固定资产登记管理，完善管理制度和业务流程，建立市、县联动海域核查与信息反馈机制，完成技术人员配备和培训，实现国家、省、市、县四级海域动态监视监测管理系统业务化运行。（二）考核指标1.组织机构：成立云霄县国家海域动态监管中心；2.队伍建设：配备不少于2名专业技术人员，其中至少1人需为地理信息系统、测绘工程、计算机等专业；3.办公场所：配备固定的办公场所，

7、面积不少于20平方米；4.专线网络建设：建设海域动态专网，专线接入海域动态专网，带宽不低于4M；建设1个无线通信基站，实现近岸海域动态专网有效覆盖；5.视频会议：完成视频会商室建设，实现国家、省、市、县四级海域动态高清视频会商；6.软硬件设备：满足常规监测、应急监测、信息处理、专网传输等业务开展需求，配置数量和标准不低于国家建设技术指南和技术参数要求；7.基础数据体系：实现我县级域使用权属数据、公共用海数据、海域管理相关规划数据，以及海域、海岸带调查数据和海域资源环境基础数据等录入国家海域动态监视监测管理系统，数据收集整理

8、数量完整性达100%，准确率达95%以上。8.经费使用:经费的使用能严格按照《海域使用金使用管理暂行办法》规定执行，涉及政府采购的，按照《政府采购法》及政府采购的有关规定执行。三、项目建设内容（一）常规监测能力建设常规监测能力建设是指为满足我省县级海域空间资源监测、海域使用现状核查监测等业务开展而配备相