云南省人力资源和社会保障厅关于开展实施.doc

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1、云南省人力资源和社会保障厅关于开展实施“一县一品创业帮扶工程”的通知各州、市人力资源和社会保障局：为丰富和完善我省鼓励创业“贷免扶补”工作新内涵，充分激发全社会创业热情，鼓励创业带动就业，集聚创业服务资源，努力构建和完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，充分发挥创业带动就业倍增效应，推进“大众创业、万众创新”工作，决定在全省人社系统开展实施“一县一品创业帮扶工程”，打造公共创业服务品牌。现将有关事项通知如下：一、充分认识开展“一县一品创业帮扶工程”的重要意义“一县一品创业帮扶工程”（以下简称“一县一品”）是以县（市、区）为基

2、本单位，通过各级人社部门的主动帮扶、主动服务，建立全省名优特新产品产业创业集群，使一个县（市、区）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色突显、附加值高的主导产品和产业，发挥云南人社众创网“线下高原特色产业+线上专业电商运营”优势，把云南绿色生态产品推向全国市场，把全国绿色优良品种引进到云南，形成一个“买全国、卖全国”的专卖绿色特色产品的创业帮扶工程。通过开展创业帮扶工作，让产业优势不明显的培育出主导产业，让拥有主导产业的将产业规模做得更大、产业链拉得更长、发展得更具特色，让越来越多的人投身于创业创新之中，这样更有利于催生新供给、释放新需求，

3、更有利于激发创新创业热情，更有利于稳定和增加就业，从而帮助企业打开产品销路、开拓市场，解决产品供给端问题，促进企业做大做强，带动更多人创业就业。二、扎实开展创新创业服务工作各地要借力“互联网+人社”现代工具，顺应产业转移的趋势和潮流，加快培育具有区域特色的优势产业集群，引导有创业意愿者围绕龙头产业、龙头企业集群创业。要全面落实各项创业扶持政策，优化社会创业环境，实现创业促就业和就业促发展的良性互动。要建立由创业培训、政策咨询、专家指导、项目推荐、创业贷款构成的“一站式”创业服务平台，开展个性化、菜单式、一对一的贴身服务。要着眼产业高端、技术

4、前沿、市场一线，征集一批拥有丰富创业经验和资源的成功创业者、知名企业家、天使投资人、专家学者担任创新创业导师，加强创业辅导，提高“一县一品”企业创新创业成功率。三、大力营造全民创新创业氛围各地要在不断拓宽创业渠道、开拓创业领域上下功夫，在开展形式多样的创业活动中求突破。要加强对社会创业资源的有效整合与科学利用，组织开展各种形式的创业活动，广泛宣传创业思想，培育创业意识，提倡敢为人先、敢冒风险、敢于创业、勇于竞争和宽容失败的精神。要努力营造劳动者想创业、支持劳动者创成业、帮助劳动者创好业的社会环境，掀起全民创业新热潮。附件：一县一品创业帮扶工

5、程实施方案云南省人力资源和社会保障厅2016年8月25日附件“一县一品创业帮扶工程”实施方案为充分发挥“一县一品创业帮扶工程”（以下简称“一县一品”）在促进创业就业方面的重要作用，有效激发创业者的创业动力、创业热情和创业梦想，让创业者更好地认识当地资源优势和发展潜能，使他们在开发名优特新产品过程中学到先进的管理技能、加工技术和营销技巧，指导各地开展“一县一品”工作，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展要求，坚持“政府引导、企业为主、市场运作、合作共赢”的发展原

6、则，把“一县一品”作为适应经济发展新常态，促进城乡居民充分就业的重要举措，全面提高云南名优特新产品的专业化、标准化、规模化、集约化、产业化水平和组织化程度，全力培育更多具有市场竞争力的优势品牌，探索建立新形势下创业促就业的长效机制，实现以创业带动就业的倍增效应，切实为“一县一品”提供更多的创业服务，形成良性的创业生态圈。二、工作目标到2018年，通过政策扶持、创业服务和资源对接，使“一县一品”产业企业，实现从一个产品到一个项目、从一个项目到一个系列、从一个系列到一个产业，从而打造出一个项目孵化器、一个项目运营平台、一个一站式服务体系，在全省

7、基本形成一批主导产业更加突出、县域经济更具活力、创业选择更加丰富、社会就业更加充分，让创新创业发展理念融入人心，让创新创业激情竞相迸发，全力服务全省经济社会转型发展，树立云南人社工作务实创新、敢为人先的良好形象。三、工作内容（一）重点扶持优势产业。集中优势力量，重点扶持一个基础较好的名优特新产业做大做强，积极培育一批有潜力、有市场的产业加快发展，不断做强产业支撑。发挥优势品牌引领作用，促进生产要素合理配置，增加有效供给，提高供给体系的质量和效率。围绕优势产业，大力发展加工、储藏、包装、物流等相关行业，构建结构优化、产业延伸、竞争力强的产业体

8、系。着力打造一批基础设施完善、技术模式先进、产品优质安全、经营体制创新、功能有机融合、创业带动就业能力较强、具有示范带头作用的“创业之星”。（二）重点培育市场主体。大力扶持专业大