安监局2011年度监管执法工作计划

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1、安监局2011年度监管执法工作计划为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的有关要求，结合我局工作实际，2011年我局行政执法工作计划如下。一、执法计划的编制依据1、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）；2、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）

2、。二、计划执法指导思想与原则1、指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，紧紧围绕全市安全生产工作总体部署，继续深入开展有计划、全覆盖、规范化安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。2、计划执法原则：（1）依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政处罚职权，必须做到证据确凿、适用法律正确、

3、符合法定程序。（2）属地监管、分级安排。执法检查坚持属地监管、分级安排，市局对纳入执法计划的生产经营单位负责实施执法检查，对区、县（市）安监局监管的生产经营单位按比例进行抽查，对市直相关部门负责安全监管的生产经营单位进行综合安全监管。（3）上下衔接、全面覆盖。市局对纳入执法计划的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、建材等行业领域生产经营单位一年检查一次，对中央和省属在长的、及市属生产经营单位进行优先安排检查，同时，要加大对区县（市）、乡（镇、街道）计划执法的指导和督查力度。做到上下相互衔接，突

4、出重点，避免交叉，不留盲区。（4）科学统筹、积极作为。充分考虑市局现有执法人员数量、执法车辆配备，纳入执法计划的生产经营单位数量、分布、生产规模，统筹全市高危企业状况，从实际出发，实事求是，积极作为,科学编制执法计划，积极履行安全监管执法职责。三、工作目标和主要任务通过强化安全生产执法检查、专项整治、打非治违，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任；深化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，减少一般与较大事故；深化安全生产监管执法，严厉打击非法违法和违规违章行为；加强安全生产标准化建设，持续

5、抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓厚的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平。四、执法检查单位和频次1、执法检查生产经营单位。市安监局主要依法对本辖区内重点企业开展执法检查,纳入直接检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其它行业监管企业共69家（具体名单见附件1），同时对区县(市)安全监管局负责的执法检查对象分别按不低于5%的比例进行随机抽查。市安监局在完成职责范围执法检查任务的同时，应切实加强对下级安全监管部门执法检查工作的业务指导，选择一批重点企业开展联合

6、执法，形成执法合力。2、执法检查内容和频次。根据有关规定，重点执法检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项内容，以及国发〔2010〕23号文件和湘政发〔2010〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山企业领导现场带班情况和非煤矿山六大安全系统推广应用情况。（具体执法检查标准、方法见附件2）。市安监局对纳入执法计划的非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹等生产企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查。五、行政执法检查其他事项：1、市、区县（市）安监部门应加强安全生产行政许可工作

7、，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施三同时审查验收制度，切实把好安全生产源头关。2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全生执法文书。3、扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金与职业健康等安全专项整治和打非治违行动。全市上半年主要开展非煤矿山专项整治，下半年集中开展烟花爆竹打非治违专项行动。4、高

8、度重视安全生产综合监管工作，以事故多发、易发的煤矿、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以坚决杜绝特大重大事故、有效遏制较大事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。5、各执法处室和执法人员要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行监管执法职责。根据不同时段的执法重点制定具体月度执法工作计划，并于每月底以前将下月执法计划送政策法规处和监察室备案。6、按照属地监管的原则，对纳入市局行