中央银行教材123节

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1、第八章中央银行（教材第六章123节）中央银行：中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。中国人民银行：中国人民银行是中国的中央银行，主要工作是在国务院领导下，研究和做好全国的宏观决策，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，以保持货币稳定，更好地为国家宏观经济决策服务。第一节中央银行的产生的和发展一、建立中央银行的必要性（客观要求）当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。但现代银行出现后的一个相当长的时期，并没有中央银行，其产生有特定的历史背景和经济条件，主要体现在四个

2、面：224（1）银行券的发行问题。（2）票据交换问题。（3）最后贷款人问题。（4）金融业统一管理问题。（下页有详解）（1）银行券的发行问题（统一货币发行）一是为数众多的小银行信用实力薄弱，它们所发行的银行券往往不能兑现；二是许多分散的小银行，其信用活动领域有着地区的限制，因此它们所发行的银行券只能在有限的地区内流通。随着资本主义经济的发展，要求有更加稳定的通货，也要求银行券成为能在全国市场广泛流通的一般信用流通工具。国家遂以法令形式限制或取消一般银行的发行权，并把发行权集中于专司发行银行券的中央银行。（2）票据交换问题

3、（建立票据清算中心）银行林立、银行业务不断扩大，债权债务关系错综复杂（由各家银行自行轧差进行当日清算已发生困难）。票据交换及清算若不能得到及时、合理处置，会阻碍经济顺畅运行。于是客观上需要建立一个全国统一而有权威的、公正的清算机构为之服务。（3）最后贷款人问题（集中信用的需要）在经济周期的发展过程中，商业银行往往陷于资金调度不灵的窘境，有时则会因而破产。于是客观上需要一个强大的金融机构作为其他众多银行的后盾，在必要时为它们提供货币资金，也即流动性的支持。（4）统一管理问题同其他行业一样，银行业经营竞争也很激烈，而且它们

4、在竞争中的破产、倒闭给经济造成的动荡，较之非银行行业要大得多。因此，客观上需要有一个代表政府意志的专门机构专司金融业管理、监督、协调的工作。说明：中央银行起源于17世纪中叶，产生于17世纪后半期，19世纪初期形成中央银行制度。最早设立的中央银行是1656年的瑞典银行，至1913年美国建立联邦储备体系止，中央银行制度基本建立。二、我国中央银行的演变过程2291、清政府时期的中央银行（1）户部银行。户部银行是清末官商合办的银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。（2）大清银行。1

5、908年，户部银行改为大清银行。2、辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行（1）中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝覆灭，大清银行改组为中国银行。（2）交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。3、孙中山创立的中央银行1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。1926年7月

6、，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年，汉口中央银行停业。4、国民党时期的中央银行（1）1928年11月1日，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心──上海，在全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。（2）1949年12月，中央银行随国民党政府撤往台湾。5、革命根据地的中央银行（1）1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。如1927年冬，闽西上杭县蚊洋区农民协会创办了农民银行等。（2）193

7、2年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构，以带动根据地银行走向集中和统一。（3）1934年10月，苏维埃国家银行跟随红军长征转移，1935年11月，它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月，国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安。（4）随着解放战争的胜利，解放区迅速扩大并逐渐连成一片，整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月，成立中国人民银行。6、新中国的中央银行（1）1948～1978年的中国人民银行。1948年12月1日，中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1

8、949年2月，中国人民银行总行随军迁入北京，以后按行政区设立分行、中心支行和支行（办事处），支行以下设营业所，基本上形成了全国统一的金融体系。这一时期的中国人民银行，一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务；同时，既发行全国唯一合法的人民币，又代理国家财政金库，并管理金融行政，这就是所谓的“大一统”的中央