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1、第八章中央银行(教材第六章123节)中央银行:中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策,对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。中国人民银行:中国人民银行是中国的中央银行,主要工作是在国务院领导下,研究和做好全国的宏观决策,制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理,以保持货币稳定,更好地为国家宏观经济决策服务。第一节中央银行的产生的和发展一、建立中央银行的必要性(客观要求)当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。但现代银行出现后的一个相当长的时期,并没有中央银行,其产生有特定的历史背景和经济条件,主要体现在四个
2、面:224(1)银行券的发行问题。(2)票据交换问题。(3)最后贷款人问题。(4)金融业统一管理问题。(下页有详解)(1)银行券的发行问题(统一货币发行)一是为数众多的小银行信用实力薄弱,它们所发行的银行券往往不能兑现;二是许多分散的小银行,其信用活动领域有着地区的限制,因此它们所发行的银行券只能在有限的地区内流通。随着资本主义经济的发展,要求有更加稳定的通货,也要求银行券成为能在全国市场广泛流通的一般信用流通工具。国家遂以法令形式限制或取消一般银行的发行权,并把发行权集中于专司发行银行券的中央银行。(2)票据交换问题
3、(建立票据清算中心)银行林立、银行业务不断扩大,债权债务关系错综复杂(由各家银行自行轧差进行当日清算已发生困难)。票据交换及清算若不能得到及时、合理处置,会阻碍经济顺畅运行。于是客观上需要建立一个全国统一而有权威的、公正的清算机构为之服务。(3)最后贷款人问题(集中信用的需要)在经济周期的发展过程中,商业银行往往陷于资金调度不灵的窘境,有时则会因而破产。于是客观上需要一个强大的金融机构作为其他众多银行的后盾,在必要时为它们提供货币资金,也即流动性的支持。(4)统一管理问题同其他行业一样,银行业经营竞争也很激烈,而且它们
4、在竞争中的破产、倒闭给经济造成的动荡,较之非银行行业要大得多。因此,客观上需要有一个代表政府意志的专门机构专司金融业管理、监督、协调的工作。说明:中央银行起源于17世纪中叶,产生于17世纪后半期,19世纪初期形成中央银行制度。最早设立的中央银行是1656年的瑞典银行,至1913年美国建立联邦储备体系止,中央银行制度基本建立。二、我国中央银行的演变过程2291、清政府时期的中央银行(1)户部银行。户部银行是清末官商合办的银行,1905年8月在北京开业,它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。(2)大清银行。1
5、908年,户部银行改为大清银行。2、辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行(1)中国银行。1911年的辛亥革命,促使大清王朝覆灭,大清银行改组为中国银行。(2)交通银行。交通银行始建于1908年,成立之初,曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上,它后来成了北洋政府的中央银行。1913年,交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年,交通银行改定章程,已经具备了中央银行的职能。以上两行,共同作为北洋政府的中央银行。3、孙中山创立的中央银行1924年8月,孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。1926年7月
6、,国府移迁武汉,同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年,汉口中央银行停业。4、国民党时期的中央银行(1)1928年11月1日,南京国民政府成立中央银行,总行设在当时全国的经济金融中心──上海,在全国各地设有分支机构,法定中央银行为国家银行,行使中央银行职责。(2)1949年12月,中央银行随国民党政府撤往台湾。5、革命根据地的中央银行(1)1927年大革命失败后,共产党在建立根据地以后,就成立了人民的银行,发行货币。如1927年冬,闽西上杭县蚊洋区农民协会创办了农民银行等。(2)193
7、2年2月1日,苏维埃国家银行正式成立,苏维埃国家银行还在各地设分支机构,以带动根据地银行走向集中和统一。(3)1934年10月,苏维埃国家银行跟随红军长征转移,1935年11月,它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月,国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行,总行设在延安。(4)随着解放战争的胜利,解放区迅速扩大并逐渐连成一片,整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月,成立中国人民银行。6、新中国的中央银行(1)1948~1978年的中国人民银行。1948年12月1日,中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1
8、949年2月,中国人民银行总行随军迁入北京,以后按行政区设立分行、中心支行和支行(办事处),支行以下设营业所,基本上形成了全国统一的金融体系。这一时期的中国人民银行,一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务;同时,既发行全国唯一合法的人民币,又代理国家财政金库,并管理金融行政,这就是所谓的“大一统”的中央
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